在日内瓦,WHA就“大流行协定”达成一致的最后尝试失败了。6月1日,第77届世界卫生大会(WHA)在瑞士日内瓦闭幕。会上,为期两年多的全球“大流行协定”谈判最终陷入僵局。该协定旨在为世界各国应对未来的流行病做好准备。由于未能就“大流行协定”中的关键条款达成一致,WHA决定给谈判者一年时间敲定协定中的措辞。
此外,大会通过了《国际卫生条例(2005)》修正案,并创建了一个最高级别的警报——“大流行病突发事件”。“大流行协定”包含一系列措施,如加强疾病监测和卫生系统建设,以提高世界各国对传染性病原体全球暴发的防御能力。但当前面临的关键障碍是病原体获取和共享系统,该系统要求各国共享病毒、细菌或其他病原体的样本及基因序列,以及制造疫苗、治疗和诊断所需的信息。
作为这种合作的交换条件,发展中国家希望获得更多此类产品,这正是它们在新冠疫情流行期间所极度缺乏的。该协定草案中有一项备受争议的条款——疫苗制造商必须将其产品的10%捐赠给发展中国家,并将另外10%以成本价出售给世界卫生组织(WHO)。该条款的谈判基本上是闭门进行的,因此很难了解各成员国的立场,但国际制药行业在2023年10月就明确表示反对这一条款。上一轮谈判原定于今年3月底结束。
当谈判失败后,又举行了几轮谈判,一直持续到5月。这样做是为了达成一个WHA可以投票表决的妥协方案,但这一努力最终也失败了。全球慈善机构乐施会在一份声明中表示:“在这些谈判中,发达国家一次又一次地迎合大型制药公司,而不是弥合疫苗所造成的地缘政治鸿沟。”“这是一个建立信任的问题。
”南非国家卫生部前总干事Precious Matsoso表示,“旷日持久的谈判导致了思维的趋同,但随着我们朝着最终确定的方向努力,情况会有所改善。”WHO在修正《国际卫生条例(2005)》方面也进行了类似的谈判。《国际卫生条例(2005)》要求各国向WHO通报境内疫情。成员国在WHA接近尾声时接受了这些修正案。
《国际卫生条例(2005)》修正案呼吁建立一种“筹资机制”,帮助各国应对流行病并获得药物,允许WHO在各国不合作的情况下也能分享信息,并授权发出“大流行病突发事件”警报,这是一种比现有的“国际关注的突发公共卫生事件”更为紧急的警报。WHO总干事谭德塞表示:“《国际卫生条例(2005)》修正案的成功表明,在这个分裂的世界里,各国仍然可以团结起来完成共同的事业。
”一个政府间谈判机构将继续开会讨论“大流行协定”,并承诺最迟在2025年的WHA上敲定一个新版本,供成员国投票表决。谭德塞说:“尽管协定尚未最终确定,但WHA已经敲定了前进的方向。”