毛泽东时代的公共决策

作者: 熊卫民

来源: 知识分子

发布日期: 2016-04-03

1950年代中国在毛泽东的领导下展开了一场大规模的消灭麻雀运动,这场运动反映了当时政治挂帅背景下科学决策的缺失和民主参与的缺乏,尽管有科学家和苏联专家的反对,但运动仍在全国范围内广泛执行,导致大量麻雀被消灭。

自1955年开始,在毛泽东的一声令下,中国展开了一场声势浩大的消灭四害运动,麻雀被认为有害于农业,而和老鼠、苍蝇、蚊子并列,作为应当在七年之内予以消灭的“四害”之一。1958年,在包括北京、上海等大城市在内的全国各地,人们一度放下一切日常工作,靠手抓、胶粘、网拉、夹子扑、弹弓打、毁巢、毒饵诱杀,对麻雀格杀勿论;或敲盆打桶,或持杆乱打,不允许麻雀有片刻休息,促其心力憔悴而死。

仅1958年一年,全国消灭麻雀逾20亿只。尽管消灭麻雀的行动遭到一些科学家和苏联专家的反对,但在政治挂帅的大背景下,科学的决策被搁置一边,对于消灭麻雀的批评被噤声,新闻和文艺工作者也要为政治运动造势宣传。出于明哲保身,大多数科学家保持沉默,一部分推波助澜,只有极少数耿介直言,其中的代表者朱洗甚至在文革中被造反派毁墓掘尸。

本文回顾了1950年代消灭麻雀运动所留下了的从决策、执行、反馈意见到修订政策的丰富资料,提供了分析毛泽东时代重大政策的样本,和中国公共事务决策过程缺乏科学与民主的历史镜鉴。

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