1月31日,《知识分子》收到大连理工大学和宁波诺丁汉大学两位学者来稿,就1月26日《中国青年报》刊发的“到底谁在浪费科研经费”的文章提出商榷意见,讨论的焦点在于“企业从政府拿钱搞研发到底荒唐不荒唐”。2月1日,编辑部先后收到北京大学学者贺飞和中国教育在线总编辑陈志文的争鸣文章。
其中贺文根据《2013年全国科技经费投入统计年报》和《科学与工程指标2016》的最新可比数据(2013年数据)揭秘中美两国企业研发经费的来源和去向,回应前述讨论。陈文则进一步阐述“谁在浪费科研经费”。
根据《2013年全国科技经费投入统计年报》,2013年我国共投入研发经费11846.6亿元,其中财政投入6184.9亿元(中央财政投入2728.5亿元,地方财政投入3456.4亿元),其他投入5661.7亿元(来自企业和其他各种渠道的投入总计)。
这部分其他投入如果假定全部来自企业,与企业2013年执行的研发经费9075.8亿元,相差3414.1亿元,这意味着中国企业的确从外部获取了不菲的经费,占其执行总量的37.6%。
从结构上来看,2013年,中国各类企业执行的研发经费为9075.8亿元,占中国研发总量的76.6%;政府所属研究机构执行研发经费为1781.4亿元,占15%;高等学校经费856.7亿元,占7.2%。
我们再看看美国2013年的数据,根据《科学与工程指标2016》的最新数据,2013年研发执行总量为4561亿美元,其中美国企业执行了3225.28亿美元,来自企业自身的经费为2921.53亿美元,来自其他渠道的为303.75亿美元(其中联邦政府293.62亿美元,州和地方政府1.94亿美元,其他非营利组织8.19亿美元)。美国企业从外部获取的经费占其执行经费总量的9.4%。
从经费分布结构看,2013年,美国企业花了3225亿美元,占全美研发总量的71%,继续是最大的研发经费执行者;高校是美国研发第二大执行者,总量为647亿美元,占研发经费总量的14%;联邦政府部门内部实验室和联邦资助研发中心(FFRDCs)共计执行了499亿美元的研发经费,占全美总量的11%;美国非营利组织执行的研发经费186亿美元,占全美总量的4%;州政府部门及地方政府的研发执行总量估计为4.67亿美元,占全美很小比例(约0.1%)。
2013年,中国企业花了9075.8亿元的研发经费,约占研发总量的76.6%,其中企业自身投入5661.7亿元(约占62.4%),来自财政投入的经费3414.1亿元(约占37.6%)。
2013年,美国企业花了3225亿美元的研发经费,其中大头还是来自企业自身的投入,共计2973亿美元(约占美国企业研发总支出的92.2%;其中2921亿美元直接用于支持企业的研发活动,占企业投入研发经费的98.3%;其余小部分投向高校、其他非营利组织和联邦资助研发中心),这一数字占美国研发经费总量的65%。
美国大多数基础研究是在高校开展,并且主要是联邦政府资助。2013年,基础研究约占美国研发执行总量的18%(805亿美元),高校一直是美国基础研究的主要执行者,2013年约占全美基础研究的51%。联邦政府仍是基础研究最大的经费来源,2013年约占全部基础研究经费的47%。
中国相关统计数据的细节缺失。2013年,中国用于基础研究的经费为555亿元,比上年增长11.3%;应用研究经费1269.1亿元,同比增长9.2%;试验发展经费10022.5亿元,同比增长16%。基础研究、应用研究和试验发展经费占研发经费总量的比重分别为4.7%、10.7%和84.6%。