能源对于我们生活的重要性可以说是不言而喻的。在当代生活中,处处都伴随着能源的影子,家里的电灯、路上的汽车还有工厂里的机器,没有一样可以离开能源。然而,能源的受关注程度远远低于它的使用程度。在日常生活中,只有当电力价格、汽油价格上涨时,人们才有可能去谈论一下能源问题。这种现象也是无可厚非的,毕竟能源问题的与日常生活交叉最多的也就在于能源价格。
随着公众在国家重大决策中参与程度的不断提高,及时让更多民众了解和关心国家的能源问题,也是非常有必要的。
作为世界上人口最多的国家,中国所面临的能源问题也是世界上最复杂的,比如我国即是世界上能源生产最大的国家,又面临着人均消费供应不足的问题,还需要解决能源资源分配不均问题等。在这众多的问题中,能源结构不合理是我国亟待解决的一个难题。
在开始讨论能源结构之前,我们先了解几个专业词语。
所谓能源结构,顾名思义,就是指我们生活中所生产或消耗的能源中各类能源形式所占的比例,所以能源结构又可以分为能源生产结构和能源消费结构。在讨论能源结构时,我们可以把能源分为一次能源和二次能源。一次能源指的是自然界中未经加工转换的能源,比如原煤、原油等。二次能源是指由一次能源经过加工转换后得到的能源,比如电能、汽油等。接下来,我们主要讨论的是一次能源消费结构的问题。
根据英国石油公司(BP)发布的世界能源观察报告,我国2012年一次能源消费总量为2735.2百万吨油当量(Mtoe),居世界首位。其中,化石能源占90.9%,非化石能源占9.1%,而在所消耗的化石能源中,煤炭占了68.5%,而煤炭,是排放污染物最多的化石能源。这就好比说,我们每月收入100块钱,其中90块是靠辛辛苦苦外出打工赚来的,而在这90块的工钱中,有将近70块是靠出卖苦力赚来的。
而美国人打工收入87块,其中出卖苦力的只有20块,欧洲人打工收入78块,其中出卖苦力的只有18块。这个比喻可能不太准确,但可以比较形象地描述当前的能源结构问题。
化石能源是目前最容易获取和使用的能源形式,承担着我国超过90%的能源供应,这是其他能源形式尚无法担当的重任。近年来,我国政府已经是在尽最大的力量发展各种非化石能源,其中核能、水能、太阳能和风能的发展规模都是据世界前列的。但是,发展非化石能源也要面临着各种各样急需破解的难题。
能源结构调整是一项长期的系统性工程,即需要一代又一代能源工作者的不断努力,也需要公众的理解和支持。
我国政府一直高度重视能源结构调整工作。2013年1月1日,国务院正式印发能源发展“十二五”规划,明确提出到2015年提高非化石能源消费比重和降低煤炭消费比重的发展目标。
2014年1月召开的全国能源工作会议上,国家能源局局长吴新雄将“认真落实大气污染防治措施,促进能源结构优化”列为2014年十项重要工作之一,并提出了“非化石能源消费比重提高到10.7%,非化石能源发电装机比重达到32.7%,天然气消费比重提高到6.5%,煤炭消费比重降低到65%以下”的发展目标。
2014年4月召开的2014国家能源委员会全体会议上,国务院总理李克强也对能源结构调整做出重要指示,提出通过推进能源体制改革来进行能源结构调整的新思路。