徐冠华，系中国科学院院士、科技部原部长，提出当前以项目为操作模式的政府职能必须做革命性的改变。从上世纪80年代启动科技体制改革至今30多年，中国的科技发展一直存在科技怎样和经济结合的问题。要解决这个问题，首先要认识到科技和经济各有其自身发展规律，不能简单一体化。经济发展主要是考虑眼前的发展，短时间就要发挥作用，而科学技术是人类对自然和自然规律的探索，有很强的不确定性。
在指导科技发展，推动科技和经济结合时，不能急躁，要充分重视基础研究，给科学家一个比较宽松的条件。其次，科技和经济结合，还必须在市场的主导下形成，而不是靠政府这样一个孤独的操作者。当下企业是技术创新的主体，但目前靠政府给项目的做法，只适用某些重大的战略性项目。政府主导科技和经济结合的思维是行不通的，着力点应该是要创造市场化的环境，着力于政策的引导。
要营造这个市场化环境，动员起组织起浩浩荡荡的创新大军，第一要素是创新服务业的发展。政府的主要工作应当是制定战略、规划、政策。当前这种以项目为操作模式的政府职能必须做革命性的改变。比如税收政策，《国家中长期科学和技术发展规划纲要》有一条加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣政策，这是一个发达国家普遍采用而且是非常成功的政策，也是一个让企业长期受惠的普惠政策。
在科技经济结合的过程中，除了政府转变职能，科技、产业、企业等其他各个层面难免都会遇到各种阻力，这个时候，政府的作用就尤其突出，政府必须站出来，要敢于担当，要更加善于和勇于在争论中做出决策。