河南郑州“7·20”特大暴雨是天灾，但也有人祸，应急管理的下一步该怎么走？回顾河南特大暴雨，反映出应急管理体制中存在部门间协作滞后、精细化决策缺失等问题。如何打破信息和数据的部门专业壁垒，因地制宜地提供解决方案，将是未来应急管理的重大课题。2022年1月，国务院灾害调查组发布《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》。
报告称，河南郑州“7·20”特大暴雨强度和范围突破历史记录，远超出城乡防洪排涝能力，全市城乡大面积受淹，城镇街道洼地积涝严重、河流水库洪水短时猛涨、山丘区溪流沟道大量壅水，形成特别重大自然灾害。调查认定，这总体是天灾，但也有人祸，特别是在地铁、隧道发生了本不应该发生的伤亡事件。
报告指出，郑州市委市政府在气象部门已经作出预警的情况下，防范部署不足、应急响应“严重滞后”，且应对措施不力、统一指挥缺失、缺乏有效组织动员，并存在多级瞒报死亡人数情况。报告认为，除了部分领导人缺乏责任意识、地方政府未有效领导之外，这次灾害还反映出城市应急管理体制改革部署不到位、城市发展理念偏差、预警和联动体制不健全、干部群众防灾避险自救知识不足等问题。此次问责之后，应急管理的下一步该怎么走？
针对这一问题，《知识分子》专访复旦大学社会发展与公共政策学院教授滕五晓。滕五晓长期致力于灾害应对和应急管理制度研究，他认为，河南特大暴雨反映出应急管理体制发展中存在部门间协作滞后、精细化决策缺失等问题。未来，打破信息和数据的部门专业壁垒，在应对城市风险之外构筑坚固乡村，将是应急管理的重大课题。