数以千计的日本研究人员在任期满10年之际面临失业的风险,如果任其发展,将对日本的研究能力产生破坏性影响。《科学》、《自然》杂志先后于2022年7月5日、7月19日刊文指出,造成这一局面的根源是多年前日本实施的劳动合同法存在“漏洞”。不过,“漏洞”背后有着更深层次的原因:日本为适应经济社会发展、提升科技竞争力,相应的人才策略和人事制度选择及变迁的必然性。
根据日本参议院议员、日本共产党副委员长田村智子的调查分析,到明年3月底(2022财年结束),面临失业风险的研究人员将多达4,500人。他们当中,大部分任职于国立大学。除了国立大学的3099人,另有1390名来自日本国立研究机构的研究人员,到明年3月底任期满10年之前也有可能被终止雇佣关系。
日本在2013年修订生效的劳动合同法规定:签订定期合同的雇员在连续工作5年后有权要求转换为长期合同。2014年,针对具有专业知识、技能或经验的层次较高的人才,日本又出台了《固定期限的专业知识劳动者特别措施法》,将一般定期合同雇员5年后转换长期合同的规定延长到10年。
日本政府和用人机构将现有政策工具主要聚焦于有潜力的年轻人才,无疑是一种明智的选择。不过,在总的就业数量没有突破的情况下,将更多的富有吸引力的职业岗位留给年轻人才,也就意味着留给10年任期结束的研究人员的职业岗位在同步减少,随之而来的失业风险也在无形中增大。