四川高温限电痛点在何处，如何防止重演？

今年夏天，罕见热浪袭击我国多省（市），导致电网负荷激增，电力保供问题再一次成为社会关注的焦点，其中，四川“缺电”情况最为严峻。整个夏季，四川电力供应面临电力、电量硬性不足，迎峰度夏的电力保供经历了相当艰难的“至暗时刻”，一度启动突发事件能源供应保障一级应急响应。

日前，川渝地区已迎来降雨，流域来水增加，水电发电能力恢复正常，再加上高温天气逐步消退，缺电问题已得到了基本缓解，除了少部分高耗能工业以外，社会生产生活秩序逐渐恢复。

但是，考虑到用电负荷的惯性增长和未来气候风险的持续加剧，川渝地区的电力供应安全还将面临怎样的挑战？未来缺电风险是否持续放大？电力系统应该如何应对冲击？都是从业者必须回答的问题。

1. 去年缺煤，今年缺水

我国近年来的缺电事件在2018年初见端倪，彼时华北、华中和西南地区受年初大范围雨雪天气、夏季持续高温天气、部分时段煤炭燃料供应偏紧等因素影响，局部时段电力供需平衡偏紧，尤其是夏季尖峰电力缺口共计2454万千瓦。

此后，“迎峰度夏”“迎峰度冬”这类表述开始大量出现在公众视野中，2019年和2020年多地采取有序用电措施，以顺利度过冬夏季的供电紧张时段。所谓“有序用电”就是通过行政措施、经济手段、技术方法，对需求侧的用户控制部分用电需求，以确保大电网供电安全、维护供用电秩序平稳。

2021年先后出现多次电力紧缺事件。

冬季的湖南、江西等地和夏季的全国多地用电紧张状况达到了“拉闸限电”的严重程度，主要原因是气温因素作用下尖峰用电负荷快速上涨，但电力系统应对能力提升缓慢，缺电问题愈发严重；在全国大范围限电的严峻时刻，煤价大幅上涨、而煤电电价受到“上浮不超过10%”的约束，难以将发电成本疏导出去，使得企业陷入“面粉比面包贵”“无煤可买”“越发越亏”的境地，直到当年11、12月，煤炭价格才在政府的强力干预下回落企稳，缺煤限电问题得到解决。

2. 作为全国水电第一大省四川今夏为何缺电？

经过近五年来多轮次的季节性气温引发的缺电事件，2022年全国各省份都提前发布了“迎峰度夏”方案，因此，虽然今年多地夏季连续高温，降温用电负荷大幅上涨，但全国除川渝地区外，并未出现大范围的限电。

而四川出现了严重的缺电，不得已启动突发事件能源保障一级应急响应措施。下面，我们来细致地回顾四川缺电的始末。

四川地处我国西南腹地，拥有极为丰富的水资源，且由于横断山脉的原因，部分河段水流落差极大，如雅砻江、大渡河、金沙江等，是天然的梯级水电站开发基地。我国五大水电站中有四座在四川金沙江河段，水电装机总量、年发电量双双稳居全国第一，分别占到全国水电的21.2%和29.8%。凭借丰富的水资源，四川成为清洁电力外送大省，大量电力外送华中、华东地区。

既然四川拥有如此丰富的水电资源，今夏为何会缺电呢？原因可总结为：干旱致使四川水电发电能力断崖式下跌、高温使得四川用电负荷大幅上涨、入川输电通道偏少、火电和新能源难以补足用电缺口。

原有的电力系统平衡常规态势被打破，在线发电容量难以满足用电需求，进而出现持续近两个月的供电紧张状况。

3. 川渝地区需提前部署应对未来的持续缺电风险

此次四川电力紧缺事件反映出，即使是水电这种相对可靠的可再生能源，仍会使得电力系统遭遇较大的气候风险，未来新型电力系统面临的挑战更大。川渝地区的水电虽然仍有很大的技术可开发规模，但基本都是要纳入国家统筹开发体系下，主要用于外送调度，留给自身的电力指标有限，未来本地新增用电需求主要靠新能源和火电来满足，预计未来会形成“水电为主，火电、新能源并举”的电力格局。

考虑到用电负荷惯性增长和未来气候风险持续加剧，川渝地区的电力供应安全存在较大挑战，未来缺电风险还可能持续放大，尤其是极端天气会放大需求预测与实际状况的偏差。