⼀个国家研发经费的投⼊情况，不仅反映了该国对于科技发展的重视程度，还是国家科研实⼒的缩影。当前我国研发经费投⼊情况如何？与世界主要国家研发经费相⽐是否具有竞争⼒？研发经费由谁投⼊、去向何处？各执⾏部⻔研发类型结构如何？⼤连理⼯⼤学科技创新创业与产业转型研究中⼼新推出的《中国研发经费报告（2022）》针对上述问题进⾏了解答。
2020年我国研发经费投⼊总量突破2.4万亿元，增速较上年降低了2.4个百分点，但依然延续了“⼗三五”以来两位数的增⻓态势。2021年，我国全社会研究与试验发展（R&D）经费总量接近2.8万亿元，⽐上年增⻓14.6%。初步测算，2022年我国研发经费投⼊达30870亿元，⾸次突破3万亿元⼤关，⽐上年增⻓10.4%，⾃“⼗三五”以来已连续7年保持两位数增⻓。
研发投⼊强度（研发投⼊占某组织或地区当期⽣产总值总⽐例）继续提升，2020年研发经费投⼊强度为2.4%，⽐上年提⾼0.16个百分点，提升幅度创11年来新⾼，虽仍未达到“⼗三五”及中⻓期规划2020年2.5%的⽬标值，但是20年来最接近⽬标的⼀次。2021和2022年我国研发强度持续提升，2022年我国研发经费强度跃上2.5%的⾼度。
《中华⼈⺠共和国国⺠经济和社会发展第⼗四个五年规划和2035年远景⽬标纲要》提出，“⼗四五”时期全社会研发经费投⼊年均增⻓7%以上的发展⽬标。从总量上看，中国的研发投⼊经费仅次于美国，位居世界第⼆。2020年，中国研发经费投⼊规模相当于美国的49%，是⽇本的2.1倍，德国的2.9倍，加拿⼤、意⼤利和法国研发经费总和的2.9倍。
对⽐《中国研发经费2018》中G7研发投⼊总量数据，2016年中国研发经费投⼊规模是美国的44%，⽇本的1.5倍，德国的2倍，是加拿⼤、意⼤利、英国和法国研发经费总和的1.5倍。可以看出，我国研发经费投⼊总量与⽇本、德国等G7成员国差距进⼀步拉⼤，规模领先优势更为明显。但从研发投⼊强度⽅⾯来看，我国研发经费投⼊强度位于G7中游位置，并进⼀步接近⽇本和德国⽔平。
2016年我国研发经费投⼊强度为2.11%，落后于⽇本（3.14%）、德国（2.93%）、美国（2.74%）和法国（2.25%）四国。2020年，我国研发经费投⼊强度提⾼⾄2.4%，超越法国，落后于美国（3.45%）、⽇本（3.27%）和德国（3.13%）。企业、政府以及其他机构是我国研发经费的三⼤来源。
1995-2020年，企业部⻔提供的研发经费从300亿增⻓到1.87万亿，⽐例从约32%增⻓到77%。企业研发经费投⼊主体地位进⼀步强化。政府作为我国研发经费第⼆⼤来源部⻔，占⽐呈现下滑态势，2020年占⽐不⾜20%。《中国研发经费报告2022》显示，2020年，中国来⾃政府的研发经费超过4800亿元，占全社会研发经费总量的19.8%。
作为研发经费第⼆⼤来源部⻔，过去⼗年来，中国政府财政研发经费⽀出以年均近14%的速度稳步增⻓。同时，来⾃政府研发经费占全社会研发经费的⽐例却从1995年的26%下降到了不⾜20%。2000年起，中国企业研发经费投⼊规模维持增⻓态势。报告显示，2020年，企业来源的研发经费投⼊增⻓⾄1.87万亿元，占中国全社会研发经费的⽐重达到了76.55%。
值得注意的是，2020年，规模以上⼯业企业（规上企业）研发经费内部⽀出是外部⽀出（主要⽤于委托外部机构）的15倍左右，说明规上企业研发经费主要⽤于内部基础研究、应⽤研究和试验发展，例如，计算机、通信和其他电⼦设备⾏业研发经费内部⽀出为2915.16亿元，外部⽀出仅为341.44亿元。我国研发经费主要由企业、⼤学和科研机构执⾏。
企业执⾏经费约占我国全社会经费的77%；⼤学和科研机构执⾏了约8%和14%的全社会研发经费。除此之外，⾃2014起其他部⻔执⾏经费⽐重⼀直持续增⻓，占⽐由1.00%提⾼⾄1.75%，表明我国创新活动参与主体正在逐步多元性。从各执⾏主体经费来源来看，企业研发经费约95%⽤于本部⻔研发活动。
政府投给科研机构的研发经费⽐例从64%下降⾄59%；投给⾼等学校的⽐例从约21%增⻓到23%，投给企业的⽐例从2008年的13%增⻓到2014年的16%，2020年降⾄11%。从执⾏机构看，⾼等学校研发经费来⾃于政府的⽐例由58%增⻓到60%，来⾃于企业的⽐例维持在35%；科研机构的研发经费来⾃于政府的⽐例由86%下降到84%。作为科研创新的重要主体，我国⾼校⼀直发挥着重要作⽤。
2020年，我国⾼校研发经费规模为1882.5亿元，居世界第⼆，约是美国的1/3，⾼于德国。《中国研发经费报告2020》显示，2018年中国⾼校研发投⼊规模为1458亿，基本与德国持平，⾼校占全社会研发经费的⽐例为7.41%。2020年我国⾼校占全社会研发经费的⽐例为7.72%，虽然较2018年有⼩幅增⻓，但仍低于所有G7国家。
德国、美国和⽇本⾼校研发经费占全社会研发经费的⽐例在10%-20%之间，法国和意⼤利⾼校占⽐在20-30%之间，加拿⼤接近40%。2020年，中国⾼等学校共2738所，较2018年增加了75所；其中涉及研发经费⽀出的⾼校2057所，较2018年增加了113所。“211及省部共建”⾼校数量占⽐5.5%，管理了超过三分之⼆的研发项⽬经费；教育部直属院校数量占⽐3.2%，管理了⼏乎⼀半的研发项⽬经费。
从我国⾼等院校科研投⼊分布情况来看，中国⾼校研发经费主要集中在少数⾼⽔平研究型⼤学，但是整体集中度不够，⾼⽔平研究型⼤学群体分异显著，部分⾼校研发规模偏⼩。如何更加合理的调配科研经费⽀持⽐例，提⾼⾼校科研产出、发挥⾼校科研作⽤是“⼗四五”时期我国需要思考和解决的问题之⼀。整体⽽⾔，当前我国研发经费关键⼯作并⾮是规模的提升，⽽是内部结构的优化。
不同地区资源禀赋和市场完善程度等⽅⾯的差异，导致经费配置呈现较⼤的差异。对于东南沿海省区⽽⾔，庞⼤的⾼新技术企业集群是研发经费增⻓的重要推动⼒，然⽽随着企业科学研究逐步弱化，地区前端研究活动将减少，⻓此以往必将导致区域竞争⼒降低。在此情境下，如何激发科技领军企业参与市场导向的应⽤性基础研究，充分发挥“出题⼈”、“答题⼈”和“阅卷⼈”作⽤，是保证区域⻓远发展的关键。