缓解教育高压成为多国教育改革之重点。近邻韩国“双减”政策肇始于20世纪70年代,以社会发展诉求、教育内卷严峻、社会负担加重为现实背景,以通过推行“平准化教育”和取缔校外补习机构为主要内容,但终究无力扭转教育高压现状,憾以失败告终。
研究认为韩国“双减”政策失败原因为其政治体制框架下多因素综合作用导致的必然,基于教育视角可总结为三点:其一,受古代科举与现代高考影响,立身扬名与考试竞争价值体系根深蒂固;其二,“双减”改革治标不治本,教育配套政策建设不完善;其三,社会上升渠道不畅通,劳心者与劳力者差距过大,教育分流运营艰难。
韩国“双减”政策失败为我国带来启示,立足于学校教育各主体提出我国“双减”的进一步发展策略:其一,学校深化内在质量建设,破“唯分数”“唯升学”育人导向,探索科学观念达成家校协同育人、共同减负;其二,教师探索教学新方法、新模式、新思路,以德智体美劳综合考评为重点,实现学生综合素质发展;其三,家长在家庭教育中尽职到位,树立正确育子观念,注重分流教育、特色发展,不盲目将孩子送往各类校外培训机构中;其四,学校丰富课后发展,落实配套服务设置,彰显学校办学特色、人性关怀与深谋远虑。
从“教育内卷”“虎爸狼妈”“鸡娃”等词风靡网络,再到《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》落地出台,教育培训机构仿佛在一夜之间从“天堂”落入“地狱”,可见我国教育模式正在发生翻天覆地的变化,教育体制改革的齿轮已在旋转,不禁思考“双减”政策到底会给中国教育带来怎样的影响?“中小学生减负”问题自建国初期便备受关注,在不同历史发展阶段,“减负”的目的与内容有所不同。
在当今基础教育谋求高质量发展生态环境下,中小学生学业负担体现为不科学教育评价、家庭教育焦虑情绪、校外培训机构逐利。在这一背景下,“双减”政策究竟应如何落实成为政府和学界普遍关注的重要议题。
兼顾质量与公平,实现学生快乐健康成长为基础教育改革核心价值导向,已有研究在政策理论支撑、概念认知厘清及改革实践行动方面进行深入讨论,提出学校教育教学质量是落实“双减”的根本保障,家校生回归教育初心是实施“双减”的重要使命等核心观点,为“双减”政策落实提供有益借鉴,但已有研究较少从国别比较视角分析他国如何开展基础教育改革这一问题。
马克·吐温曾说“历史不会重复自己,但会押着相似的韵脚”,近邻韩国向来以“高压教育”著称,政府部门也曾实行过一系列类似于“双减”的政策,但最后新兴改革无法抵挡巨大的历史惯性,韩国“双减”政策以失败收场,并以教育培训机构兴起、取缔以及再次繁荣为主要表现。
已有关于韩国基础教育政策研究集中在政策演变逻辑、实践改革动向、特点要素评析,重点关注高中平准化政策、个性化英才教育、教育分流制度等,提出韩国“教育热”由个人、家庭、社会共同作用形成,校外培训机构治理应为韩国教改重点关注却无法被有效管控,可见韩国“双减”长期处于想落实却无法真正落实的境地。
论他国之经验,得我国之机遇,通过分析韩国“双减”政策的出台背景、主要内容、实施成效以及失败原因,可为我国提供启示。