2024年5月9日，美国商务部工业与安全局（BIS）公告修订美国出口管理条例（EAR），其内容是在EAR项下的实体清单（Entity List）中，新增37个中国主体。近年来BIS将中国机构加入实体清单的操作已经相当频繁，而本次清单的机构中，中国科学技术大学（中国科大）作为高校也被整体加入实体清单中。
那么高校被列入实体清单当中，对高校和他的合作单位会有哪些影响呢？美国EAR出口管理体系其实是一套比较复杂的法规机制，我们尽量用简单易懂的方式浅聊一下这个问题。
实体清单是EAR项下的组成部分，在理解上可以先把握两点：第一，这个清单归BIS管，他认定某个实体涉嫌参与违反美国国家安全和/或外交政策利益的活动，就有权将其列入实体清单；第二，既然这个清单是“出口管理条例”的组成部分，就意味着他属于贸易维度管理管制框架，从法规上讲他本身和投资或货币流转方面的经济制裁并没有直接关系，同时他本身也不是入境签证方面的禁令或拒绝名单。
首先高校将很难采购含有美国技术的实验和基础设备、设计软件等产品、技术和软件。简而言之，这是因为高校一旦被列入了实体清单，大部分的情况，是高校要获得“受制于EAR的物项”，就要受限于美国给出的出口许可，而同时美国政府对于这类出口的许可，采用的是推定拒绝原则，也就是说要获得许可总体非常困难，最终的结果就是采购设备、软件等受阻。
高校与美国企业、高校及民间机构、个人的学术交流也会变得较为困难。如上所述EAR对“出口”行为的设定非常宽泛。概括来说，软件和技术通过各种形式（如传真、电子邮件、网络、交谈等）传输转移至境外均可构成出口；如果向美国境内的外国人（例如代表高校前往美国访问的师生）披露或转移技术、源代码，无论是以演示还是口头简述的方式进行这种披露，都会视为出口。
关联机构、关联人员在获得美国相关产品、技术时，会受到上下游更为严格的尽职调查。首先明确一点，实体清单只辐射清单上列明的实体。根据BIS的说明，只要不是列在上面的实体，那么哪怕和清单上的实体有关联关系（例如是它的子公司、母公司、兄弟公司），并不受实体清单的限制。而人员如果并不是代表这个实体，那么理论上也与清单限制无关。
总结来说，列入实体清单，对高校的影响是直接的，对高校的合作和关联机构、高校人员也有影响，但相对间接。高校对科研设备、软件、产品和学术资源的诉求会需要通过尽快的替代方案来填补，而关联机构和人员，也同样需要拓展化的供应链、学术和资金支持渠道，来消减被列入清单所带来的影响。