我国科研环境状况调查与评估

作者: 中国科学院科技政策与管理科学研究所课题组

来源: 光明网

发布日期: 2014-04-02 20:20:06

本文基于中国科学院科技政策与管理科学研究所课题组的调研,对我国科研环境进行了综合评估,发现科研基础设施条件显著改善,科研合作和专业化分工程度加强,科研人员对单位管理能力持积极评价,科技创新政策受到好评但执行需加强。

科研环境是影响科技人员从事科研活动各种直接、间接因素的统称。良好的科研环境,有利于科研人员潜心研究,激发其创造活力,对于推动科技进步、实施创新驱动发展战略具有重要意义。

近年来,中国科研环境基本状况引起了社会各界的广泛关注和争论,并得到了国家相关科技管理部门的高度重视。

为深入了解全国各省(自治区、直辖市)科研人员对所在区域科研环境的认知状况,中国科学院科技政策与管理科学研究所课题组在中国科协的支持下,在全国科技工作者调查站点中选取了高等院校、研发机构、园区企业、大中型工业企业、医疗卫生机构等五类站点,面向直接从事研发活动的科研人员发放8074份问卷,回收7868份,有效问卷7691份,有效率为97.8%。

本文在此次调研的基础上,结合2012年各地科技经济社会统计数据,对我国科研环境进行了综合评估。

一是科研基础设施条件明显改善,近三成科研人员感觉经费充足、任务饱满。调研发现,近八成科研人员认为科研基础条件改善明显,其中65%认为所在机构科研基础条件处于国内中等及中等偏上水平,10%认为处于国内较高水平,仅有略高于20%的人员认为所在机构基础条件较差。

同时,在科研活动中需要获取相关实验材料或查阅科研参考文献时,超过一半感觉比较方便或非常方便,仅20%认为不太方便或很不方便。在科研工作强度和任务饱满程度上,近30%感觉经费和任务饱满,近30%一周用于直接从事科研活动的时间超过40小时,近30%感觉科研工作任务挑战性大。

二是科研合作和专业化分工程度明显加强,科研人员总体认可团队合作规范。

机构配有专职、高水平的科研辅助人员,科研人员之间形成较为紧密的合作伙伴网络,是提高科研工作效率和层次的重要影响因素。调查结果显示,科研人员间的合作和专业化分工状况已有一定程度改善。

在同一个机构内部,由其他同事来承担和完成科研辅助工作的频次比例达到30%,高于完全不用辅助人员而由自己处理科研辅助工作的频次比例;同时,科研合作者来自本机构内的频次比例高达44%,并且超过85%以上的科研人员所在单位积极鼓励跨部门或跨机构合作。

三是科研人员对所在单位科研管理能力给予积极评价,对职业发展空间持乐观态度。

调研显示,约九成科研人员对本单位科研管理部门的总体印象给予积极评价,其中有近六成的科研人员认为本单位科研辅助服务、整体创新氛围“总体上可以”或“非常好”,近七成的科研人员认为现行绩效评估机制合理。同时,大部分科研人员在工作上保持相对稳定状态,从科研人员对过去两年里本单位科研人员流动的侧面观察情况来看,超过八成的科研人员没有感觉到其他科研人员的频繁流出,对在本单位的职业发展空间表示满意。

四是科技创新政策受到科研人员好评,执行和落实情况有待进一步加强。近年来,中央和地方政府出台了一系列激励科技创新、吸引高层次人才和推进高科技产业发展的政策和配套措施,科研人员总体认可这些激励政策,其中近40%认为出台的政策很好,给予充分肯定;超过一半的科研人员仍然希望政府加大鼓励支持力度。

对于这些政策的执行和落实情况,8%的科研人员认为效果很好,38%认为“有一部分鼓励政策得到了落实,总体效果还可以”,与认为“执行落实情况不好、作用效果不大以及基本感受不到这些政策”的总体比例基本相当,这说明有关科技政策的落实还没有得到广泛认可,当务之急是提升政策的科学性,并进一步加大宣传贯彻力度。

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