破除科技成果转化“三难”

作者: 田俊荣 吴月辉 余建斌 赵永新 冯华 蒋建科 喻思南 刘诗瑶 谷业凯

来源: 人民日报

发布日期: 2018-07-24 16:30:00

本文讨论了我国科技成果转化过程中遇到的“成果处置难”“成果评估难”“收益落实难”等“三难”问题,并提出了改进的建议,如简化评估审核程序、改进成果作价入股形成股权后的国有资产管理、不把科技成果当作有形资产来管理、支持发展专业的技术评估机构等。

一系列助力科技成果转化的政策出炉后,科研人员参与成果转化和创新创业的意愿更强烈。浙江省农科院副研究员李有贵很开心,他去年以300万元的价格转让了人工桑黄栽培技术3年使用权,享受到了三重政策红利。李有贵享受到的政策红利正惠及越来越多的科研人员。习近平总书记在两院院士大会上要求,加快科研成果从样品到产品再到商品的转化,把科技成果充分应用到现代化事业中去。

为增强科技成果转化能力,我国相继出台了《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》《促进科技成果转移转化行动方案》等一系列政策,各地也纷纷推出配套政策。

在记者近期对杭州、南京、合肥、武汉、西安、北京等6个城市的120家企业、高校、科研院所、众创空间、新型研发机构等各类创新主体的调查中,科研人员普遍反映,这些政策出炉后,以往科技成果转化中的模糊地带进一步清晰,科研人员参与成果转化和创新创业的意愿更加强烈。好政策还没有完全落地,“成果处置难”“成果评估难”“收益落实难”等“三难”依然存在。

调查中记者也发现,这些助力科技成果转化的好政策在一些地方和单位仍未得到完全落实,科技成果转化面临“成果处置难”“成果评估难”“收益落实难”等“三难”,影响着转化的速度和成效。

为了让科技成果转化更通畅、更高效,调查中,科研人员提出了不少意见和建议。进一步简化评估审核程序。

西安某研究所相关负责人建议,凡是不涉及国家安全、可以转化的专利技术,原则上都应下放转化的审批权、处置权,让单位和科研人员自己决策。当然,必要的监管不能少,但应把重点放在转化中期和后期。改进成果作价入股形成股权后的国有资产管理。某国家级研究所研究员建议,减少国有股增资评估备案次数。高科技企业融资频率往往很高,有的一年要融资三四次,如能改成一年只评估一次,就可大大缩短时间、提高效率。

不把科技成果当作有形资产来管理。西安某研究所国资运营部工作人员说:“科技成果属于难以量化的无形资产,只有进入市场之后才能实现价值。其产业化过程中既可能转化成功,也可能失败,存在较大不确定性和风险。应当根据专利等科技成果的特点,交给市场去判定价值。”支持发展专业的技术评估机构。

江汉大学社会发展处副处长吴学军说,目前专业的第三方评估机构数量不足、专业度有限,对技术专利的价值评估不够准确到位,这也是科技成果评估难的原因之一,应制定相应措施,鼓励专业的技术评估机构发展。

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