近年来，“镉米”事件、“毒地”开发等消息屡次传出，土壤污染问题日益引起社会关注。近日，国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元透露，我国土壤污染十分严重，“估算全国中度、重度污染土地约5000万亩，且基本在经济发达地区、鱼米之乡”。
据了解，我国被污染耕地中有八成以上是重金属污染(主要是砷、镉、铅)，主要来自于采矿、冶炼的跑冒滴漏和固体废物堆存，以及化工、电镀等污染源，重金属污染物在土壤中移动性差，滞留时间长。专家表示，重金属一旦进入土壤，再进行修复非常困难，需要花费大量的时间和经费。中国科学院地理科学与资源研究所环境修复研究中心主任陈同斌表示，“毒土地”的主要危害有3种：一是直接影响粮食产量和卫生品质。
由于农药、化肥和工业导致的土壤污染，我国粮食每年减产100亿公斤。环保部门估算，全国每年受重金属污染的粮食高达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。二是健康危害。调研发现，“毒土地”污染地区居民患病率、医疗支出明显高于全国平均水平。三是社会危害。“湖南‘镉米’事件发生后，很多人已经不敢食用大米。这直接影响了农产品的销售，进而会影响社会稳定和农业、农村可持续发展。”
据了解，目前重金属污染土地的修复方法主要有物理法(换土、客土、热处理)、化学法(化学固定、化学淋洗)以及生物法(植物修复、微生物修复、动物修复)，但无论哪种方法，都需要资金的高投入。陈同斌表示，对“毒土地”进行“解毒”每亩约需投入4万-5万元，完全治理需要30年以上。
与大气、水污染治理相比，我们的土壤污染治理几乎没有起步，总体差距较大。但一旦市场打开，规模将远远大于大气和水污染的治理。”庄国泰表示，“土壤污染防治需要的资金量非常大，至少需要上万亿、几十万亿元的投入才行。”资金、法律、技术是土壤污染防治面临的三大难题。
我国考虑土壤污染防治法的制定已经有六七年时间，从2006年全国开始进行土壤污染源普查时开始，就在同步进行该领域的立法工作。2013年，由环保部牵头，国家发改委、国土部、工信部、农业部等八部委联合制定的《土壤环境保护法》初稿已经完成。
按照“谁污染谁治理”的原则，污染耕地虽然由农民耕种，但造成耕地污染的主要原因并不是农业活动本身，而是工业排放与城市垃圾围城，因此污染的责任者通常不是种地的农民，相反农民往往是污染的受害者。但土壤污染多数是长期积累的结果，很多污染企业找不着或已改制，不愿意承担相应的责任。农民被迫承受着污染的后果，甚至还承担着种售“毒大米”的骂名。
专家表示，目前有些土壤修复技术已经成熟并具备推广条件，但资金投入不足是制约农田土壤修复技术大规模推广的一个重要因素。陈同斌建议，以污染程度、是否粮食主产区、治理基础条件为参考，按照轻重缓急采取植物修复技术试点先行，以县为单位推动，一两年后取得效果，再以地市为单位全面推动；植物修复期间，对其他地区暂时采用重金属钝化剂方式。
从资金投入来源看，应该建立治理土地污染的资金投入长效机制，在“谁污染，谁治理”的前提下，可以通过专项转移支付方式安排资金。根据欧美等发达国家经验，土壤保护成本、土地可持续管理成本与场地修复成本基本上是1∶10∶100的关系。
按照1∶10∶100的资金投入比例，预防性投入如果投入1万元，有土壤污染风险就需要投入10万元，而到了最终的污染治理就需要投入100万元。”环境保护部生态司司长庄国泰表示，在立法过程中，许多专家都建议吸取大气和水污染治理的教训，对于土壤污染防治尽早采取预防性措施。