7月初,四川川大智胜软件股份有限公司发布公告,第三大股东四川大学拟再度以公开征集方式协议转让上市公司6.97%股份。本次公开征集转让完成后,四川大学将不再持有该公司股份,后续“川大智胜”中的“川大”字号冠名也将随之取消。本次四川大学对上市公司股份进行剥离,是全国高校如火如荼的校办企业改革的一个缩影。近两年来,清华大学、华中科技大学、南京大学等高校纷纷加快校办企业改革步伐,或脱钩剥离,或保留管理等。
“从北京大学推倒南墙建商业街,到清华大学科技园走出国门,校办企业在国家经济社会发展中发挥了独特作用,然而也曝出种种弊端和负面现象。”启迪控股股份有限公司董事长王济武一直在思考,新时代校办企业如何兴利除弊、突出重围?
改革开放以来,我国高校与市场之间横亘已久的那堵“围墙”正在被推翻。高校依托自身优势创办企业,对多渠道筹措教育经费改善办学条件、促进高校科技成果转化、创新人才培养模式等发挥了重要作用。不过,校办企业在发展过程中也暴露出一些问题。
2001年11月,国务院经济体制改革办公室、教育部等部门提交了《关于北京大学清华大学规范校办企业管理体制试点指导意见》,高校校办企业改制正式拉开帷幕。
北京大学和清华大学成为首批试点。启迪控股前身是清华大学科技园发展中心,成立于1994年,是纯粹的国有体制内的校办企业。2011年,王济武以非公经济股东身份加入,成为启迪控股总裁。随后,启迪控股引入市场化股权管理机制。2012年,启迪控股进行混合所有制改革,股权结构变为清华大学和非公经济股东共同持股。
2018年5月,中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过《高等学校所属企业体制改革的指导意见》。《指导意见》要求高等院校所属企业体制改革要坚持国有资产管理体制改革方向,对高校所属企业进行全面清理规范,理清产权和责任关系,促使高校聚焦教学科研主业。
中国教育发展战略学会副会长李志民表示,在校企改革过程中,高校应先成立资产经营公司,将所属企业均转入该公司,并对所属企业进行全面清理,包括产权和责任关系,根据不同情况,采取不同方式,分类实施改革。不需要或不具备条件成立资产经营公司的高校,可根据相关规定,委托专业资产管理公司实施改革。
当前,校办企业改革的加速阶段已暂时告一段落,但改革的最终结果还有待考验。王嘉庆指出,虽然高校逐步减持、退出校办企业,但仍然存在“校办企业控制权由高校掌握”的情况。另外,近年来高校鼓励教师、学生参与创业,在一些人事关系上,仍需进一步理顺。