近日,中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》(以下简称《总体方案》),对新时代教育评价改革作出了系统部署。《总体方案》旨在“坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾”,对政府、学校、教师、学生、社会五个方面的教育评价问题进行了全方位指引,从根本上解决教育评价“指挥棒”问题,扭转教育功利化倾向,是一份具有划时代意义的教育评价改革文件。
长期以来,我国教育评价体系存在一系列的偏差,违背了基本的教育规律,不利于教育事业的科学发展。在高等教育领域,不少高校仍然将学生的学分绩点和学术发表作为主要评价指标,这种单一化评价轻视综合素质、实践能力,忽略了教育的发展功能,与科学性、多元化人才培养之间仍然存在目标偏差。
《总体方案》改变了单一以学习成绩来评价学生的错误倾向,着眼于促进德智体美劳全面发展,更加重视德育、体育、美育和劳育在高等教育人才培养中的作用,同时探索建立学分银行制度,推动多种形式学习成果的认定、积累和转换,畅通终身学习和人才成长渠道。
对教师评价也提出了明确的改革方案,突出质量导向,重点评价学术贡献、社会贡献以及支撑人才培养情况,避免将论文数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励挂钩。打破了过去重科研轻教学的行为倾向,建立“全心育人”的机制。
《总体方案》要求党政机关、事业单位、国有企业要带头扭转“唯名校”“唯学历”的用人导向,建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制,避免将毕业院校、国(境)外学习经历、学习方式作为招聘或各种人才选拔的限制性条件,建立“德才兼备”的人才机制,做到不拘一格降人才。
《总体方案》不再以结果为主进行教育评价,改进结果评价,强化过程评价,探索增值评价,健全综合评价,有破有立建立更加科学、合理的符合时代要求的教育评价体系。教育评价也将突破以政府行政评价为主的评价模式,积极构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系,建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制,发挥专业机构和社会组织作用。
《总体方案》致力于克服短视行为和功利倾向,引导教师潜心育人,引导学生全面发展,引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观,是对教育规律和人才规律的回归,争取经过5~10年的努力,在立德树人、潜心育人、科学用人等方面有所改善,力争到2035年,基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系,加快推进教育现代化,建设教育强国,办好人民满意的教育。
在评价体系改革的过程中,长期历史积弊和多方利益博弈决定了这个过程注定不会轻松,我们要在政府、学校和社会之间形成广泛的合力,打赢这场教育评价改革攻坚战。