我国首个《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》(以下简称国标)的出台,对高校和教师产生了深远的影响。1月30日,教育部发布了这一国标,涵盖了普通高校本科专业目录中全部92个本科专业类、587个专业,涉及到全国高校56000多个专业点。这是我国政府向全国、全世界发布的第一个高等教育教学质量国家标准。
国标的出台是为了规范基本的本科专业教学行为,是兜底标准。后期还将陆续出台合格标准、卓越标准,共三级认证。然而,客观上是否会影响到其宣称的“保底不封顶”,尤其是“不封顶”,不禁让人产生疑问。
中国教育研究院研究员储朝晖指出,“一多二细三刚性”是目前国标最明显的问题——多,涉及全部92个本科专业类、587个专业,从前有大类要求,现在进一步到专业;细,要求具体细致,因而易使得某些学校某些方面难以企及;刚性,要求高校必须执行,否则会影响专业开设。这在很大程度上限制了教师教学的自主权,也影响了学生的个性发展,而降低自主空间也就相应地降低了创新的可能性。
北京大学教育学院研究员卢晓东认为,国标的逻辑源于工业生产逻辑,将‘制器’的标准置于‘育人’。所谓的‘质量标准’是工业产品生产、检验和评定质量的技术依据,包含多环节的、系统的质量保证标准和管理规范,是一种确定的行为。在他看来,国标更加适用于训练行为技能为主的专业,如高职专业,本科中的军事学类专业、工学类专业、医学类专业等。
华东师范大学国家教育宏观政策研究院研究员侯定凯指出,国标具有一定的稳定性,两三年一改并不大可能。‘不作规定,教师在课堂知识更新上可能更灵活;统一规定出台之后,限于课时数,教师授课‘旧知识继续上,新知识进不来’的局面还将延续。’
在国标发布的同时,吴岩表示,决不能让标准束之高阁,并言明新一届教指委最重要的一项任务,就是把国标学好吃透,用国标指导全国高校开展专业建设。相应的,执行难也是本次采访中,专家们普遍的担忧。记者了解到,此次国标的一大特点是既有‘定性’又有‘定量’,既对各专业类标准提出定性要求,同时包含必要的量化指标。
侯定凯表示,如果这两方面不跟进,更多自上而下的规范,给一线教师的感觉就是‘额外工作’,制度推行起来必然会遇到阻力。事实上,并不是说政府给了压力,高校、教师就能自动转化为动力。‘政府应为政策落实提供相应的制度保障,而不是单纯要求高校和教师作出承诺,更重要的是将政府自身的角色变革纳入其中。’侯定凯说。