不久前，《全国普通高校本科教育教学质量报告（2018年度）》（以下简称《质量报告》）发布。此次《质量报告》指出，部分高校暴露出课程学习难度、挑战度不高，考核方式单一、重结果轻过程等问题。2016~2018年，高校学业挑战度总体上仍处于中等偏下水平。
《质量报告》是如何制定出来的？每年国务院教育督导委员会办公室（教育部教育督导局）（以下简称督导办）要求各高校上报本校的本科教育教学质量报告。
按照属地化管理原则，各省级教育管理部门负责本省（市、区）域内普通高校本科教学质量报告编制发布工作，并在各普通高校本科教学质量报告的基础上，撰写本地区高校本科教学质量分析报告，上报督导办。督导办再委托教育部评估中心，依据省级和高校本科教育教学质量报告研制全国质量报告。
教育部评估中心根据全国1400余所高校提供的本科教育教学质量报告、省级本科教育教学质量分析报告、高校本科教学基本状态数据，组织专家团队撰写《质量报告》。
2018年《质量报告》在制定过程中，有哪些创新点？这次《质量报告》中的数据主要来自各高校本科教学基本状态数据，其中第六章关注学生体验，加入了清华大学团队对学生的调研数据，这是此前所没有的。针对大学生的学习体验，清华团队每年会调研40所左右的高校。
他们在引入美国全国大学生学习投入调查工具的基础上，根据中国高校的实际进行一定改进，调研内容包括学习投入、时间安排等。学生学习投入包括学生有多少时间用在学习上、时间怎么分配、课堂参与度如何，以及高校给予学生学习投入的支持，如图书馆设施、实验条件、网络条件等。
我们留意到，2018年本科质量报告中提到“高校的学业挑战度不高”。
在2018年召开的全国高等学校本科教育工作会议上，教育部领导就提到大学生的学习投入不足、学业挑战度不足的问题。西安交通大学曾和美国加州大学伯克利分校合作，进行了为期4年的研究型大学学生学习经历调查，也发现好多内容具有相似性。我们发现的问题主要包括以下两点。一是教师给予学生的教育不能满足学生需要。在网络社会，学生接触知识的途径扁平化，而有些教师依旧照本宣科，讲授的内容较浅，导致学生在台下昏昏欲睡。
二是学生自身在学习上投入的精力不足，有些学生坐在课堂上心不在焉，有些学生在思政课上做数学、英语题，还有一部分学生连表面文章都不做，迟到、旷课、不按时完成作业。
这背后反映的是一个什么样的教育难题？说明我们对本科教育没有给予足够的重视。以前政策长期存在重科研、轻教学的倾向，尤其是研究型大学这个问题更严重。总的来说，学业挑战度背后反映的是一系列复杂的教育改革问题。
比如，评价标准如何把“两个根本”（即培养社会主义建设者和接班人是学校的根本任务，立德树人的成效是检验学校一切工作的根本标准）落实到具体工作中，尚缺乏有效举措和衡量标准，高校重学科建设、轻人才培养，重科研、轻教学现象依然存在。同时，教育理念相对滞后，对发展变化趋势把握不够，质量危机忧患意识不足，深化改革和攻坚克难的认识和举措不到位。
对于改善学业挑战度不高的现状，您对高校、教师有一些怎样的建议？
一方面，学校要重视本科教育，让支持性政策真正落地。否则教师的精力、时间能否真正聚焦到本科教学、满足学生需求等方面，仍然值得商榷。支持性政策不落实，光靠教师个人努力无法做到可持续性改善。目前，教学在教师绩效分配、升等升级中所占比例仍然偏低，在激励机制上强化引导、支持，才能吸引部分教师重回教学重心。另一方面，教师对待教学要有研究精神，要把教学作为学术来研究。
事实上，我国高等教育学开拓者潘懋元先生在上世纪60年代创建高等教育学时，就倡导要把高等教育当作一个专业来研究。
针对学业挑战度的话题，您对大学生有一些怎样的建议？学生是学习责任的主要承担者。因此，自己首先要积极投身于学习过程，掌握科学的学习方法，着力培养自主学习能力、研究性学习能力，创新性学习能力；其次要增加与教师的互动，并对教师的教学状态通过各种渠道及时进行反馈，努力促进教师重视教学、改进教学、提高教学质量，实现教学相长。