随着经济社会发展对高素质人才的迫切渴求,越来越多城市加入“抢人”大战行列。然而,与出台优惠政策“引流”的一般做法不同,一些城市采取了吸引优质高校异地办学的方式,从源头上培养人才、留住人才。地方政府频频对优质高校“三顾茅庐”“请其出山”,高校自身也对地方政府青睐有加、热衷“联姻”,这自然源于各方对双赢目标的美好期待。对当下高校异地办学的情况进行梳理,有助于我们对这早已有之的现象深入审视。
本文试图对140所“双一流”高校的异地办学进行全面考查,勾勒出优质名校是如何与地方政府谋求“双向奔赴”的。
事实上,地方政府与高校联动兴办校区的做法早已有之。早在上世纪80年代初,为了满足经济发展对高素质劳动力的需要以及促进高等教育自身发展,中央出台了支持高校在异地特别是教育资源薄弱的地区兴办校区的政策。在此之后,哈尔滨工业大学威海分校、山东大学威海分校、东北大学秦皇岛分校等正是在这个背景下陆续建立。这种被称之为“下蛋”的办法反映了改革开放后地方经济发展与高校自身发展的一种“双向奔赴”。
此后,伴随着高校扩招、高等教育普及化以及地方政府对高等教育资源的渴求等,异地办学再次兴起,在经历了兴办大学分校、校区建设热潮之后,高校和地方政府又创建了以大学研究院、基地为主的科研、社会服务平台,而这些研究院、基地往往通过招收少量硕士生、博士生增加其人才培养的成色。
然而,教育部2019年初回复《关于加强全国高校布局顶层设计的提案》时表示——“由于异地校区在办学定位、师资队伍建设、办学经费保障、办学质量和水平、校园文化传承等方面存在诸多问题,教育部历来不赞成高校举办异地校区,原则上不予审批”,似乎给当时热火朝天的异地办学潮“泼了一瓢冷水”。
目前,140所一流大学建设高校和一流学科建设高校中共有47所高校办有65所异地校区(分校),从母体学校归属来看共有43所院校为中央部委所属高校,其余22所为省属高校。在中央部委所属高校中,教育部直属高校有32所,其他部委有11所。相较于省属高校,中央部委所属高校办学实力更强、学校美誉度更高、学校影响力更大,自然成为地方政府更为青睐的选择对象。
高校特别是实力雄厚的名校与地方政府共同建设校区,既可以优化高等教育资源的重新布局,又在某种程度上扩大了高校影响力与知名度,同时还能为经济社会发展输送更多优质人力资源。从目前“双一流”高校异地校区分布来看,省内跨市的校区是跨省设立校区的2倍多,表明了高校选择异地办学地点的审慎态度。事实上,长距离设立异地校区往往并不能保障与本部同等的教学培养质量,反而会稀释母体学校的资源。