2013年底,成都市质量技术监督局组织召开了四川省(区域性)地方标准《成都市地震预警系统监测台站建设规范》审查会,与会专家审定通过了该规范,这意味着中国首个地震预警地方标准审定通过。事实上,早在2012年7月,成都市地震预警系统项目建设就已正式启动。地震来临前,市民将可通过智能手机、电视、广播提前收到预警消息,第一时间疏散避难;通过自动控制系统,地铁、高铁等轨道交通将提前停止行驶,减少次生灾害。
地震预警技术的工作原理,是通过密集地震监测预警台网,当地震在震中发生后,在破坏性地震波到达预警目标前,利用电波比地震波快的原理,在灾难到来前几秒到几十秒的时间给出预警。日本东京大学地震研究院的目黑公郎教授曾经通过模拟一次想象中的东海大地震,来评估地震预警系统的作用,研究结论显示,在地震预警100%普及的情况下,死亡人数能够减少80%。
但在学术界,对地震预警的作用始终持保留意见。
这是因为预警本身并不是完美无缺的,不是所有地区都适合地震预警。理论上,越是接近震中,能提供预警的时间就越短;离震中越远,提供的预警时间越长,但意义也随之削弱。对面向公众的预警而言,地震预警系统只对距离震源50公里至200公里的范围有效。对于50公里以内的地区,即使发出预警也可能来不及反应;而对于300至400公里以外的地区,地震产生的破坏可能又并不严重,没有必要发出预警。
绝大多数地震,地震预警能够提供的有效预警时间不超过30秒。同时,距离最近最需要预警的地区又来不及在短短几秒之内作出反应,预警信息和地震波可能同时到达。不过,预警系统对工程设施比较有效,因为几秒的预警时间足以让电梯停止、燃气管线紧急关停、高速列车开始制动等。
地震预警的核心技术十分复杂,需要在最短时间内通过对搜集的地震波信息进行分析处理,准确判断出地震的强度、震中位置,以及有效的预警距离。墨西哥城早在20世纪90年代初就建立了向公众发布地震警报的地震预警系统。那时,距离墨西哥城300多公里的地区经常发生地震,在这个距离之间发布预警是比较有效的。
在日本“3·11”大地震发生时,东京预警就为人们紧急避险提供了几十秒钟的时间。
但在此后的多次余震中,预警的发布则显得有些混乱。即便如此,日本依然是世界上地震预警系统建设最为完善的国家。而它之所以能够建立一个现代化的地震预警系统,其中最重要的一点,要归功于其高密度的地震监测体系。中国要大面积建立预警系统,地震监测台站密度还远远不够。而作为中国首个开建的城市地震预警系统项目,成都地震预警项目核心技术还有待检验。