1月13日,国务院办公厅发布了《关于优化学术环境的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,到2020年,在影响学术创新的科技体制机制改革关键环节和重点领域取得突破性进展,与实施创新驱动发展战略的要求相适应的科研管理、人才培养等制度体系进一步完善,学术自治理念全面落实,学术评价更加科学规范,学术生态环境明显改善,创新人才竞相涌现,科技工作者探索研究的积极性显著提升。
《中国科学报》记者采访多名专家,就这份《意见》进行要点解读。其中,依法治学、人财物“赋权”、弹性工作、不求全责备及最大化公共利益等成为科技界最为关注的五大亮点。
亮点一:“依法治学”要防止过重处罚。《意见》在其“基本原则”阐释中便提出“坚持依法治学”的原则:建立保障学术自由的法治基础,强化知识产权保护,依法保障科技工作者开展学术活动的权利,引导科技工作者自觉遵守宪法和法律法规,抵制学术不端行为,确保科研活动造福人民、服务国家。然而对于上述提法,学者们也表达了不同的意见。
亮点二:人财物“赋权”提高科研效率。“买酱油的钱不能买醋。”这是近年来科学家们对科研经费预算制度的形象“吐槽”。在刚刚出炉的这份《意见》中,特别强调了“赋权”:“在国家政策制度框架下,扩大高校和科研院所在科研立项、人财物管理、科研方向和技术路线选择、国际科技交流等方面的自主权。”
亮点三:“弹性工作”实为保证科研时间。中科院、中国科协和九三学社近年来的调查均表明:大部分科学家真正用于科研的时间不足三分之一。《意见》指出,允许科学家采用弹性工作方式从事科学研究,但同时须确保用于科研和学术的时间不少于工作时间的六分之五。
亮点四:“不求全责备”让杰出人才脱颖而出。中科院地理资源所研究员陈同斌看到,当前,在学术活动和职称评审中,论资排辈的现象仍然存在,不敢完全让年轻人负责更多的科研任务。《意见》指出,“坚决破除论资排辈、求全责备等传统人才观念,以更广阔的视野选拔人才、不拘一格使用人才,创造人尽其才、才尽其用、优秀人才脱颖而出的人才成长环境。”
亮点五:以“公共利益最大化”促知识分享。《意见》中提到,应“更加注重科研成果的质量水平、创新性和社会价值,推动各类公共资金资助的科研成果优先在我国中英文期刊上发表,推进已发表科研成果在一定期限内存储到开放的公共知识库,实现公共利益最大化”。