日前,中共中央办公厅正式印发《科协系统深化改革实施方案》(以下简称《方案》)。中国科协负责同志针对《实施方案》接受记者采访,并做出了权威解读。
《方案》是贯彻落实中央党的群团工作会议的一项重大举措。去年召开的中央党的群团工作会议,是历史上党中央第一次召开群团工作会议,充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对群团工作的高度重视,在群团事业发展中具有重要的里程碑意义。习近平总书记在会上发表了重要讲话,为群团深化改革指明了方向。
当前,创新驱动发展战略已成为国家主体战略,创新在推动经济结构调整、加快发展动力转换中日益发挥重要作用,已经提到了前所未有的战略高度。科协是党和政府联系7000多万科技工作者的桥梁纽带,是国家创新体系的重要组成部分,团结带领广大科技工作者听党话跟党走,与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,是科协肩负的重大使命。
《实施方案》对科协改革的目标十分明确,就是要通过深化改革,力争从根本上解决科协系统机关化、行政化等脱离群众的突出问题,所属学会发展和服务能力显著提升,工作手段信息化、组织体系网络化、治理方式现代化迈上新台阶,科协组织的政治性、先进性和群众性更加突出,开放型、枢纽型、平台型特色更加鲜明,服务科技工作者、服务创新驱动发展战略、服务公民科学素质提高、服务党委政府科学决策的能力明显增强,真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体、提供科技类公共服务产品的社会组织、国家创新体系的重要组成部分,为更好地服务党和国家中心工作奠定坚实基础。
中国科协有双重属性,它既是党领导下的人民团体,又是提供科技类公共服务产品的社会组织。提供科技公共服务,核心任务就是为科技工作者服务。
《实施方案》进一步明确了强化这两重职能,特别是针对资源积累不足、专业化服务能力不强、平台支撑不力等突出问题,要求科协以调动激发科技工作者的积极性主动性创造性为目标,着重从创新服务学术活动机制、优化学术环境,创新服务科技成果转化机制、引导学会助力创新发展,创新科学文化公共服务机制、建立普惠共享的现代科普体系,创新服务党和政府决策服务机制、建设开放高端科技创新智库等4个方面入手,将改革与发展紧密融合,以体制机制的不断创新释放科协组织服务国家创新发展的强大动能,切实把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿在科协事业发展的全局。
学会是科协的组织基础,学会工作是科协的主体工作,科协系统深化改革,必须紧紧抓住所属学会这个牛鼻子,突出学会治理结构和治理方式改革这个重点,全面推进会员结构、办事机构、人事聘任、治理结构、管理方式改革,提升服务能力,加强国家级学会与地方科协的协同发展,从根本上解决凝聚力不够、活力不强、组织松散等突出问题,真正把学会做实做强做好。
《实施方案》推出了一系列实实在在的举措,在科协领导机构和机关改革和职能调整中力度较大,在克服机关化、行政化方面动了真招,包括着重提高科协领导机构中基层科技工作者代表比例,增强代表性和广泛性,明确将科协全委会基层一线委员的比例调整目标由现在的58%提高到70%左右,将常委会基层一线委员由现在的56%提高到75%左右。实行兼职副主席轮流定期驻会制度。
改革是一项复杂的系统工程,要强化顶层设计,以机关改革为切入点和引领,推动包括学会在内的整个科协系统的改革,科学谋划改革的整体推进和政策配套,注重学会改革和机关改革、科协系统上下改革的联动,加强各级科协组织落实改革任务的能力建设,推进工作平台和资源共享,充分发挥试点先行的示范功能,加快形成可复制的模式并稳步推广,形成系统效应。