当地时间11月18日,美国加州大学总校教务长布朗在董事会议上宣布,加州大学将不再使用任何标准化考试成绩作为招生选拔录取依据,并且拒绝任何美国大学入学考试(SAT/ACT)替代方案。该表态为加州大学持续3年的标准化考试存废之争画上了句号。作为最负盛名的公立大学系统与SAT/ACT等标准化考试的最大用户,加州大学的这一决定势必对美国高校招生政策走向产生深刻影响。
加州大学的标准化考试存废之争在2018年就拉开了帷幕,在经历了疫情冲击、内部分歧、司法诉讼、寻找替代考试未果等波折后,一步步走到了今天。2018年8月,加州大学时任校长纳波利塔诺请求学术评议会评估标准化考试的使用情况,并就是否调整招生政策提出建议。
2020年1月,学术评议会基于数据分析研究后得出结论——加州大学的招生录取充分考虑了弱势学生的考试成绩劣势,SAT也能有效预测大学表现,不建议实施可免试入学政策(即允许申请人不提交SAT/ACT成绩的招生政策)。
然而,2020年3月以来,新冠疫情的蔓延导致SAT/ACT大面积取消,加州大学决定2021年度临时实行可免试入学政策。在此情况下,纳波利塔诺向董事会呈交了一份与学术评议会建议大相径庭的政策提案,建议2021—2022年度实行可免试入学,2023—2024年度不参考标准化考试成绩。同时,启动自行开发标准化考试的可行性评估。如果可行,将于2025年启用新考试,否则继续沿用2024年度的入学政策。
这份提案招致了学术评议会的激烈反对。部分支持学术评议会的董事甚至提出动议要求搁置校长的改革,但该动议遭到了否决。之后,董事会全票通过了该提案,决定在加州大学逐步停用SAT与ACT。
加州大学的可免试入学政策有着极为复杂的背景。一是SAT/ACT内在的公平性问题导致可免试入学政策在美国高校间迅猛发展;二是美国在废除《平权法案》后,少数族裔入学机会锐减。这些全部和大学招生的公平性直接相关。
21世纪以来,美国社会对于SAT/ACT公平性的讨伐愈演愈烈,同时,对顶尖名校日益成为阶层固化的工具深感不满。2019年,美国部分名校的“校队招生丑闻”再度令公众哗然。此外,可免试入学的招生实践与相关研究又纷纷说明,标准化考试并没有像他们宣称的那样有助于选拔优秀生源。
尤其对于加州大学而言,当《平权法案》长期无法恢复时,单凭标准化考试已经远不能实现兼顾公平与卓越的招生政策目标,早已成为众矢之的的SAT/ACT甚至沦为了党派政治的操纵对象。当前,SAT/ACT的公平问题突出、预测能力差,是加州大学与美国其他高校纷纷将其停用的直接原因,SAT与ACT或将就此离开美国大学招生的舞台。
由此可见,教育公平是大学招生政策的公信力基础,凝聚着社会对于教育选拔制度的基本共识。然而,弱势学生因为所能获得的教育资源有限,不可避免地会在考试评价中处于劣势,这就需要相应政策予以调整。
另一方面,美国学界围绕SAT与ACT积累了大量研究成果,这些科学严谨的实证研究,成为了教育政策制定的重要基石。每一项严肃的教育政策背后都有相关实证研究做支撑,而不是“拍脑袋”的结果。
尽管加州大学在2020年5月的决策中没有采纳学术评议会的研究结论与政策建议,但校长与学术评议会均认同应当通过“数据驱动”完成决策,并分别征引相关研究佐证己方论点。加州大学在系列决策中也要求学校相关部门持续监测生源质量,实时评估政策效果。
此外,先前加入可免试入学政策行列的伊萨卡学院、维克森林大学等高校也均是在完成针对本校的招生政策的院校研究,证实了可免试入学政策的积极效应后才作出相关决定。“数据驱动”的实证研究成为政策制定、公共舆论辩论的基础,已成为美国社会的共识,这一点尤其值得我国借鉴。