通报称,加强优秀人才的长期稳定支持,完成国家“杰青”、“优青”基金项目管理办法修订,并向外国学者全面开放,提升人才项目开放水平。
2020年11月5日,国家自然科学基金委官网发布了《中共国家自然科学基金委员会党组关于十九届中央第四轮巡视整改进展情况的通报》,通报称,加强优秀人才的长期稳定支持,完成国家“杰青”、“优青”基金项目管理办法修订,并向外国学者全面开放,提升人才项目开放水平。
并首次将违规打探项目评审信息等不端行为列入新修订的《国家自然科学基金项目科研不端行为调查处理办法》。
根据中央统一部署,2019年9月11日至11月25日,中央第二巡视组对国家自然科学基金委员会(以下简称自然科学基金委)党组开展了常规巡视。2020年1月3日,中央巡视组向自然科学基金委党组(以下简称委党组)反馈了巡视意见,特别是指出了各方面的问题和差距。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位,强化政治担当,把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓实抓好。
这次巡视是继2016年中央巡视后,中央再次对委党组进行的一次全方位巡视,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对自然科学基金工作的高度重视和亲切关怀,为委党组进一步贯彻落实中央决策部署和坚持党的全面领导、加强党的建设、推进全面从严治党、深化科学基金改革提供了坚强政治保证。委党组把抓好整改作为首要政治任务,切实强化责任担当,全力以赴推动整改落实。
(一)深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,切实提升做好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。中央巡视反馈意见会议结束后,委党组第一时间召开会议,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央巡视组反馈意见。通过学习统一思想、提高站位,切实增强抓好巡视整改工作的责任感、使命感、紧迫感。
5月13日,委党组召开巡视整改专题民主生活会,党组成员对照巡视反馈意见主动认领责任并严肃开展批评与自我批评,进一步完善整改举措,推进整改落实。
通过深入学习和检视剖析,委党组深刻认识到:在当前推进科学基金系统性深化改革的关键时期,中央巡视组对委党组履行政治责任和职责使命进行了系统、全面、细致的巡视,指出了需要整改的问题,为委党组进一步落实全面从严治党政治责任,坚决推进科学基金深化改革部署提供了宝贵的契机,必将极大地推动自然科学基金委更好地完成党中央赋予的职责使命,充分发挥在国家创新体系中的独特作用,为增强源头创新能力、夯实世界科技强国建设的根基作出新的贡献。
(二)履行整改主体责任,强化整改组织领导,层层压实整改责任。委党组成立巡视整改工作领导小组,党组书记、主任担任组长,认真履行第一责任人职责,牵头研究制定整改工作方案,多次召开党组会议和巡视整改工作领导小组会议,对巡视整改开展部署、协调、督办。各部门认真对照整改任务分工,强化责任担当,推动形成上下联动、多方协同、合力整改的工作格局,确保各项整改任务落到实处,取得实效。
(三)认真检视剖析,细化问题清单,明确整改措施,从严从实制定整改方案。委党组严格对照巡视反馈意见中指出的问题,逐条梳理细化问题清单,落实责任分工。将中央巡视反馈意见归纳为4大类10个方面23个问题51个具体表现,进一步分解细化整改任务举措116项。中涉及机关党建的突出问题进一步梳理排查,针对6个方面存在的突出问题,研究制定22项整改举措。
(四)主动接受监督指导,与驻科技部纪检监察组密切配合,形成巡视整改合力。巡视整改工作中,委党组主动接受驻科技部纪检监察组的监督。
5月以来,根据驻科技部纪检监察组《贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神推进中央巡视整改工作的监督建议函》中提出的问题和工作建议,委党组研究制定整改措施,与巡视整改一体推进、统筹落实,形成同频共振、同向发力的工作格局,为进一步加强巡视整改监督,确保巡视整改取得实效提供坚实保障。
二、坚持问题导向,履行政治责任,不折不扣抓好巡视整改落实。关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、为党和国家管好科学基金履职尽责的整改情况。学深悟透习近平总书记关于科技创新重要论述特别是关于科技体制改革的指示批示精神,从国家战略需求出发,系统谋划科学基金深化改革,实施科学基金学风建设行动计划,完善科学基金评价机制改革。
一是聚焦基础研究主业主责,完善顶层设计,坚定不移推进科学基金深化改革。
委党组研究制定了以“明确资助导向、完善评审机制、优化学科布局”3项改革任务为核心,以“构建理念先进、制度规范、公正高效的新时代科学基金体系”为改革目标的系统性改革方案,进一步明确了加强3个建设(党建和党风廉政建设、学风和科研诚信与伦理建设、组织机构和队伍建设),完善6个机制(面向国家重大需求的科学问题凝练机制、面向世界科学前沿的科学问题凝练机制、重大类型项目立项机制、成果应用贯通机制、学科交叉融合机制、多元投入机制),强化2个重点(原创探索计划、人才资助体系升级计划),优化7个方面管理(明确各层次优先领域、系统深化国际合作、持续完善规章制度、持续改进项目管理、持续规范资金管理、持续开展绩效评价、加强依托单位管理)的重要举措。
贯彻落实党的十九届四中全会关于科技创新体制机制、治理体系和治理能力现代化的相关部署和要求,深入开展委内外调研,及时听取科研人员、依托单位、相关部门及自然科学基金委工作人员对科学基金深化改革的意见建议,进一步完善《国家自然科学基金深化改革方案》,经第八届国家自然科学基金委员会第三次全体委员会议审议通过,全面推动各项任务落实。
二是加强项目设置与国家重大科技规划的紧密结合,提升科学基金支撑经济社会发展的能力。委党组深刻认识自然科学基金委在国家创新体系中的战略定位,确保科学基金项目设置与国家科技发展战略部署紧密衔接。积极参与对接国家中长期科技发展规划的战略研究和编制工作。与科技部共同制定《关于加强国家自然科学基金与其他国家科技计划项目协同衔接的机制安排》,在加强宏观统筹、项目协同、信息共享等方面提出具体措施。
组织征集国家重点研发计划“十四五”重大研发需求并报送科技部,为国家重点研发计划立项提供支持。
三是坚持强化问题导向和需求导向,充分发挥联合基金平台功能,推动相关领域、行业、区域自主创新能力提升。在总结过去联合基金实施经验基础上,将有关部门、地方政府、企业的需求转化为科学问题并发布指南,汇聚优秀科研人员力量开展创新研究。2020年,联合基金持续扩大资助规模,筹集各方面资金20多亿元,资助重点支持项目800余项,为科研人员围绕相关领域、行业、区域发展需求开展研究提供保障。
四是优化资源配置,为指南导向类项目部署提供有力支持。委党组科学研究制定资助计划,优化结构,突出重点,保持重点项目、重大项目、重大研究计划项目、基础科学中心项目资助规模,保障科研人员面向科学前沿、国家经济社会发展重大需求和经济主战场开展多学科交叉研究和综合性研究,增强应对突发需求部署基础研究任务的能力,提升服务国家需求的能力。
五是多措并举,加强面向国家重大需求的项目部署。
委党组鼓励支持各项目管理部门结合自身学科特点,积极探索、先行先试,为完善面向国家重大需求的项目管理机制提供依据。在重大类型项目组织实施中兼顾自上而下的顶层设计和自下而上的需求征集,鼓励交叉融合,充分激发优秀青年人才承担重大项目的积极性和主动性。积极推进实施国家自然科学基金原创探索计划项目,逐步构建原创项目遴选机制并通过发布引导类项目指南,鼓励科研人员围绕重大需求开展前瞻性、引领性基础研究。
六是积极发挥科学基金在基础研究中的引领作用,及时有效响应疫情防控重大需求。新冠肺炎疫情发生后,委党组深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神,多次召开疫情防控领导小组会议和党组会议,分析研判疫情防控形势,研究制定有力措施,切实发挥基础研究在疫情防控工作中的重要作用。
1月22日,第一时间向社会发布应急专项项目指南,先后以专项项目、重大项目、重大研究计划重点支持项目等形式,组织科研人员开展基础研究领域攻关,为疫情防控提供科技支撑。
(2)着力解决关键核心技术背后的基础研究瓶颈。面对新形势对基础研究提出的新要求,与科技部、财政部、教育部、中科院、工程院等相关部门共同印发《新形势下加强基础研究若干重点举措》,在优化基础研究总体布局、激发创新主体活力、深化项目管理改革、营造有利于基础研究发展的创新环境、完善支持机制等方面提出系统改革举措,为提升我国基础研究和科技创新能力明确方向。
三、以巡视整改为契机,不断深化巩固整改成果,继续扎实推进全面从严治党和科学基金事业改革发展。
自然科学基金委党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以更高的政治站位、更强的责任担当和更加求真务实的工作作风,坚决完成巡视反馈问题整改,把巡视整改成效转化为推动科学基金事业改革发展的强大动力,为提升我国源头创新能力、提升国家治理体系和治理能力现代化水平、建设世界科技强国、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!