1945年7月,在第二次世界大战即将结束之际,万尼瓦尔·布什的《科学:无尽的前沿》发表,这篇报告是应罗斯福总统的要求而写的。在雷达、青霉素以及随后的原子弹在“二战”中决定性作用向世人突显的时刻,这篇报告把发展科学技术作为美国战后建设的一个核心任务提出,为战后美国科学技术的发展指明了方向,成为美国科技政策的蓝图和里程碑。
75年来,《科学:无尽的前沿》成为无数研究、报告、分析、解释和评论的主题,有人甚至把它比作科技政策的《圣经》,它的理念和思想影响着美国科学技术的发展,成为美国科学界的精神财富和共同语言。每当美国科学技术发展遇到关键的挑战和危机的时候,美国人总是会提起和引用这篇文献,吸取新的思想力量,应对危机和挑战。
布什报告可以从三个层面认识:战略层面:科学技术在国家发展中的地位和作用;政策层面:政府在科学技术发展中角色和职责;关于科学和技术的具体论述,如基础研究。在75年发展历程中,布什报告的战略性和关键政策思想保持着强大的生命力,具体的一些论述则得到不断修正和更新。
布什报告的思想和影响:布什的《科学:无尽的前沿》一出版,取得了迅速的成功,受到媒体(报刊)广泛的支持和赞扬,超越了党派、地理和意识形态的局限。布什报告提出的计划随后成为战后美国科学政策的基石,达到了一种“永恒的、抽象的”质量。布什报告之所以取得成功,有三个因素:题目抓住了美国人的想象力;直接针对美国人最关心的问题(抗击疾病、就业和国防等)提出公共资金支持科学的理由;提出了联邦政府新的责任。
布什报告的不足和争议:布什报告的观点在20世纪80年代以后,开始不断引起争议和讨论。首先是对基础研究不考虑实用目的以及基础研究与应用研究分离和线性模型观点的争议。布什报告思想的持续影响:布什在1960年《科学:无尽的前沿》第一次重印本前言中这样写道,这项工作代表了一群杰出科学家和其他方面学者的集体努力,他们把自己的特殊经验和知识用来解决战后科学研究发展计划的难题。
布什报告的思想反映了科学共同体的共识和精神,反映了科学研究和教育一些本质的特征。
未来的边疆在哪里?进入21世纪,科学技术在美国政府中仍然占有很高的地位。小布什政府(2001—2009)虽然因在气候变化方面的退步和人类胚胎干细胞研究方面的保守,深受科学界和社会的诟病,但在信息技术、生物技术和纳米技术方面则保持强大的投入。奥巴马政府(2009—2017)大为重视科学技术。
奥巴马在未正式就职之前,就确定了总统科学顾问人选——在气候变化研究方面卓有成效的哈佛大学教授霍尔德伦,这是前所未有的。
2020年5月21日,由美国参议院民主党领袖Chuck Schume、共和党参议员Todd Young、民主党众议员Ro Khanna、共和党众议员Mike Gallagher在参众两院提出《没有止境的边疆法案》议案,提议在美国国家基金会设立技术学部,赋予它特定的使命和职权,提供1000亿美元用于战略性地推进科技研发,以及100亿美元用于在全国各地建立区域性技术中心,以启动新公司、重振美国制造业、创造新的就业机会,推动当地社区的发展。