近些年,尤其是特朗普上台后,为了有效审查外资,并维护所谓的“国家安全”,美国加大了对外资安全的审查力度。由此,2019年上半年中国投资者对美国生物技术初创企业投资暴跌,风险投资资金为7.25亿美元,比去年同期的16.5亿美元下降近60%,引发了美国企业对难以筹集资金及进入中国大市场的担忧。
2018年年底,美国颁布了《外国投资风险评估现代化法案》试点计划(Pilot Program),该法案对美国27个行业的外商股权投资实施了更严格的审查,除半导体、芯片等传统敏感行业,生物科技也位列其中,再加之中美贸易战的阴霾,来自中国的投资者无疑成了“重点审查”的对象。
2019年2月14日,美中经济与安全审查委员会(U.S.-China Economic and Security Review Commission, USCC)也发布了一份报告:China’s Biotechnology Development : The Role of US and Other Foreign Engagement。
该报告对中资在美生物公司投资情况做出了详尽分析,并且建议美国政府按照《外国投资风险评估现代化法案》,对包括纳米生物学、合成生物学、基因组学和基因工程学以及神经科学等领域的投资严格审查。
而对中资的严格审查,无疑提高了投资的阻力,这对众多美国生物技术公司,尤其是初创公司无疑是一大噩耗。
美国生物技术企业家威廉·哈兹尔廷(William Haseltine)表示,由于之前已协商好的中国投资者被迫放弃投资,新公司Constructive Biology的成立计划泡汤了。他还表示,“中国的资金对于许多初创公司至关重要,因为中国投资者对非常早期的种子公司十分慷慨,往往会有500万美元,甚至上千万美元的投资。”
值得一提的是,今年4月,在美国政府的高压下,中国企业碳云智能(iCarbonX)被迫廉价售出美国互联网医疗公司PatientsLikeMe所持的股份,理由是它威胁了美国的国家安全。对PatientsLikeMe来说,它不仅失去了一个有力的投资者,同时还失去了一个重要的技术伙伴。
与此同时,美国生物技术创新组织行业协会董事会主席杰里米·莱文(Jeremy Levin)表示,在缺少中国投资者的支持后,美国公司想进入中国的市场,无疑也变得困难。