2018年10月17日，美国白宫宣布，美国启动退出万国邮政联盟程序，如未来一年未能与万国邮政联盟达成新协议，美国将会退出。关于退出万国邮政联盟，特朗普政府给出的理由是，协定给予来自发展中国家的包裹低廉运费而构成补贴，导致大量廉价产品涌入，损害了美国公司利益。
据美国《华尔街日报》报道，万国邮政联盟总干事比萨尔·侯赛因表示，由于特朗普政府威胁退出万国邮政联盟，该组织将启动快速程序。他也强调，即便加快流程，仍然需要经过很多步骤，包括研究、提案、投票等，某项提案至少要获得其192个成员国的过半支持才能纳入考虑，获得三分之二支持才能通过。
那么，美国郑重其事准备要退出的万国邮政联盟究竟是个怎样的国际组织呢？
邮政，顾名思义就是从事邮递服务的机构或系统。邮政早在远古时期就已出现。16世纪，邮政超越了国界，出现了国际邮政业务。到18世纪，邮政演变成公务机构，并逐渐向现代邮政发展。进入19世纪中叶以后，随着世界各国文化与商业的发展，国际合作交流日益频繁，信息交换日益增多，原来只限于一个地区、一个国家的邮政网络已经不适应经济发展和社会进步的要求。
虽然当时各国之间有双边国际协定，进行国际邮件交换，但因缺乏必要的规范和约束，资费千差万别，计价货币种类繁多，重量单位与级别各不相同，使业务工作复杂化，遇到矛盾和问题难以协调解决，阻碍国际邮政业务的发展。因此，建立邮政的国际联合与合作组织，成为一种事实上的需要。在欧洲，先是各国国内邦际邮政进行联合，而后演变到国家之间邮政的联合。
最初普鲁士各邦实现了邦际邮政的联合；1850年，德国与奥地利成立了德奥邮政联盟；1850年到1853年间，奥地利与意大利又结成奥意邮政联盟。1851年第一届伦敦国际博览会期间，英国方面也成立了一个国际性的私人组织——伦敦国际邮政联合会。这一时期，国际间邮政的联合已成为一种趋势和潮流。
1863年，根据美国邮政总局长蒙哥马利·布莱尔的倡议，欧洲和美洲15个国家的邮政代表在巴黎召开会议，邮政的国际联合开始由理论宣传转入行动。此次会议所定条款虽然比较简单，但却为邮政国际联合与合作组织的成立创造了有利条件。为使国际邮政业务进一步标准化、简约化，亟须制订一项能约束所有国家的集体协定。
1868年，北德意志联邦的高级官员亨利·德·斯特凡提出了建立邮政联盟的设想，建议提交一次全权代表会议进行讨论；1874年，在瑞士首都伯尔尼召开会议，专门商讨这一问题。派代表参与会议的有德国、美国、法国、英国、奥地利、匈牙利、比利时、西班牙等22个国家。
这次会议的重大创举是签署了《关于创设邮政总联盟条约》，批准了第一个国际邮政业务集体公约，将邮政资费统一；转运自由的原则在整个邮政领域内得到了保证，阻碍国际邮政业务发展的障碍被消除。此次会议还建立了邮政国际联合与合作组织的办事机构——邮联国际局。会议决定邮联国际局设在瑞士首都伯尔尼。从此，伯尔尼成为邮联总部的所在地。
这次会议还规定，每5年举行一次国际邮联大会，从1874年开始到2018年，邮联大会共开了26届，平均每5年半一届。
万国邮政联盟在成立之初称“邮政总联盟”，1878年改称“万国邮政联盟”，简称“万国邮联”或“邮联”，1948年7月成为联合国负责邮政事务的专门机构。现在已有192个成员国，包括不是独立国家的荷兰属地荷属安的列斯和英国管制下的海外领地。而最新加入的成员是2011年10月4日加入的南苏丹。
万国邮联创立的基础是各国政府在邮政事务上的相互合作，维系其存在的基石是“一个邮政领域”，而“一个邮政领域”的核心是政府间的国际合作，各国邮政之间的合作将依政府间签订的国际公约或协定而行。
万国邮联的宗旨是：组织和改善国际邮政业务，便利国际邮政合作的发展；通过邮政业务的有效开展，发展各国人民之间的友谊，促进在文化、社会与经济领域内的国际合作；在力所能及的范围内，参与成员国所要求给予的邮政技术援助。万国邮联下设的机构有：万国邮政大会、执行理事会、邮政研究咨询理事会，常设的办事机构是国际局。万国邮联的主要法规有：《万国邮联组织法》《万国邮联总规则》《万国邮政公约》以及各项邮政协定等。
中国与万国邮联早在清朝时期就有了联系。1896年，大清邮政官局建立，此后清朝政府曾由驻英公使将准备加入万国邮联的意向照会瑞士政府。1897年，总税务司兼总邮政司赫德致电万国邮联国际局，报告中国邮政情形，并将中国邮政与邮联有关国家所订立的交换邮件办法呈由总理衙门照会瑞士政府。
此后的1897年第5届万国邮联华盛顿大会、1906年第6届万国邮联马德里大会，清政府均收到邀请，并分别派遣钦差驻美大臣伍廷芳、驻意钦使黄诰参加。第7届万国邮联大会拟于1914年在西班牙马德里举行。中华民国政府外交部照会瑞士政府转告邮联各国，声明中华民国自1914年3月1日正式加入万国邮联。
随之中华邮政总局发布通令称：“万国邮会主席于本月六日来电，中国加入万国邮会之呈请已被接纳，加入日期从三月一日开始。”但是由于受第一次世界大战的影响，这次大会延期到1920年10月继续在马德里举行。中华民国政府派全权代表、交通部邮政司长兼邮政总局局长刘符诚出席。
1950年5月5日，中华人民共和国政务院总理兼外交部长周恩来致电万国邮联，任命邮政总局局长苏幼农为出席万国邮联执行及联络委员会的中国全权代表。5月15日，万国邮政执行及联络委员会在开幕式上宣布，接受并承认中华人民共和国邮政总局局长苏幼农为万国邮联执行及联络委员会的中国全权代表，取消了台湾当局在万国邮联的地位。
然而1951年5月21日，由于台湾当局的破坏，万国邮联通过美国提出的非法决议，剥夺了中华人民共和国在万国邮联的合法权利，台湾当局成为邮联的成员。随后，中华人民共和国也禁止实施已接受的邮联法规，并声明，邮联法规对中华人民共和国是非法的，也是无效的。从此，中华人民共和国与万国邮联断绝联系。
随着1970年中华人民共和国在联合国的合法席位得到恢复，1972年4月13日，万国邮联通过决议，承认中华人民共和国政府的代表为中国在万国邮联的唯一合法代表并立即生效。从此，新中国在万国邮联的合法地位得到恢复。正因如此，国际回邮券不可用于台湾地区，邮件寄往台湾地区必须通过日本、美国或中国香港交付。
1999年8月23日至9月15日，第22届万国邮联大会在北京国际会议中心举行。这是万国邮联成立125年来第一次在中国召开的由各成员国全权代表参加的国际邮政最高权力机构大会。
2004年9月29日，第23届万国邮联布加勒斯特大会传来喜讯，中国政府推荐的国家邮政局国际合作司司长黄国忠成功竞选万国邮联国际局副总局长。这是中国人、也是亚洲人第一次在万国邮联担任高级领导职务，并于2008年成功连任至2012年。
成立一百多年来，万国邮联在组织和改善国际邮政业务、便利国际邮政合作的发展以及给予会员国邮政技术援助等诸多领域做出了突出的贡献。但是近年来，随着新技术的发展以及世界经济出现的全球化、一体化、自由化等趋势，邮政业务环境发生了深刻变化，万国邮联也面临着对“一个邮政领域”理念的挑战。由于各国邮政之间的关系是代表政府的官方关系，各国政府在邮政业务方面的合作很少考虑成本因素和市场因素。
然而随着经济全球化的发展，邮政也开始了商业化运作，邮政部门公司化、邮政市场自由化、放松管制、减小专营范围，已经成为世界邮政的发展趋势。越来越多的非政府机构相继进入到邮政经营领域；有些发达国家邮政部门也通过联盟、并购等方式，拓展自身生存和发展的空间；甚至有些国家的邮政实行了私有化，公共邮政部门、非政府机构和私营企业的界线越来越模糊。
而传统的国际邮件交换只涉及国家的邮政部门，根据政府间的多边协定，各国的国际邮件由各交换局来交换。
现在，公共和私营邮政运营商、货运公司、物流集团等各种各样的运营者都不断加入到国际邮件的交换活动中来，国际邮件交换的渠道日益增多，逐渐形成了国际邮件市场，并开始在此市场中竞争。鉴于国际邮件市场形成并且已经发生巨大的变化，万国邮联的某些运行机制已经不能适应时代的需要，改革势在必行。万国邮联自身也早已意识到改革的必要性和紧迫性，多次组织专家并成立项目组研讨改革事宜。
随着邮政所处的环境发生了变化，万国邮联所涉及的事务已经远远不限于政府间合作的官方事务，而是面临政府、国际组织、私营企业、用户等多种利益相关者多种事务互联互动的复杂局面。由于国际邮政商业化运作的色彩越来越浓，而官办机构的官僚作风和低效率、不讲效益的状况已经不能适应发展，万国邮联也进行了一系列改革：
1．优化全球邮政网
万国邮联努力寻求促进各成员国之间的技术合作并加强对发展中国家的技术援助。由于提高发展中国家邮政的服务质量是提高整体邮政服务质量的关键，万国邮联目前在积极帮助发展中国家开发并实施一些区域性和全球性项目，以尽快帮助他们提高服务质量。
还有一个影响全球邮政网运行的问题就是终端费问题。终端费是寄达国邮政向原寄国邮政收取的、用于投递进口落地邮件的处理费用。由于各个寄达国的情况差异很大，投递成本也相去甚远，从而造成了终端费与投递成本严重背离的现象。多年来，围绕终端费问题，各国代表为了本国利益，各执一词，争论不休。终端费制度也经历了数十年时间的改革。
2．向非政府组织开放
针对国际邮政市场的变化，万国邮联要想成为一个名副其实所有邮政运营者的联盟，就必须向非政府组织开放。万国邮联以外的机构参与邮政经营的程度越来越大，全球化、自由化的发展使得“一个邮政领域”向“一个邮政市场”过渡，公共邮政服务提供者之间的关系也变得既有合作又有竞争。非政府组织参与万国邮联活动可以加速改革，提高各国邮政服务质量，适应激烈的市场竞争。
因此，“开放”已成为万国邮联在新环境下确保实现使命、不断发展的必然趋势。
3．提高效率和效益
此外，万国邮联还必须考虑自身机构的效率与效益，而组织结构决定着其职能的发挥。万国邮联意识到只有进行机构改革，才能在全新的世界经济形势下充分发挥作用。目前，万国邮联开始积极进行机构改革，如今已取得了很大的进展。
此次美国退出万国邮政联盟的最终结果以及万国邮联未来如何发展，我们也将拭目以待。