给总理支招:看看“别人家”的博士生能拿多少钱?

作者: 冯洋

来源: 中国社会科学报

发布日期: 2017-03-12

本文讨论了荷兰博士生的待遇及其对国家科研和教育发展的影响,分析了荷兰博士生奖学金制度改革的背景和可能的影响。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在今年1月召开的座谈会上问道:“你有钱不给学生,你拿它干什么用?”3月5日,第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。李克强作政府工作报告,其中明确提出:提高博士研究生国家助学金补助标准。囊中羞涩已久的博士研究生“喜大普奔”的同时,大家不妨来看看其他国家的博士研究生是何待遇,以及高投入的博士教育能给一个国家带来什么?

2011年德国卡塞尔国际高等教育研究中心对欧洲12个国家的博士培养状况展开调研。调研报告高度赞赏了荷兰的博士培养制度,认为是欧洲各国同类制度的典范。荷兰博士教育的成功和其提供给博士生优厚的物质待遇有密切的关系。然而,近年来随着欧盟经济体的持续低迷,荷兰政府计划启动博士生奖学金制度改革,这将大幅削减该国博士生目前所享受的福利和补贴。

荷兰的博士生在从事博士阶段的科研活动中所获得的物质待遇主要由以下两部分组成。1. 现金收入:荷兰的大学按月支付工资给博士生。2015年度,一年级博士生的税前月工资为2125欧元。这份收入每年递增,二年级的博士生每月税前工资为2476欧元。第三年和第四年,这份工资分别为2593欧元和2717欧元。

在扣除个人所得税和各类保险费用后,一年级的博士生每月能拿到月工资1723欧元,而四年级博士生的每月税后工资升至2021欧元。

2015年荷兰的最低工资标准为1502欧元,这一标准在欧盟各成员国中排名第三,仅次于卢森堡和冰岛(欧盟平均最低工资标准为810欧元)。考虑到荷兰在读博士的年龄一般在25-30周岁之间,攻读博士学位普遍是他们的第一份全职工作,大学提供给博士生的这笔现金收入还是非常可观的,足以使博士生们摆脱学生时代“紧巴巴”的日子,过上较为宽裕的生活。

2. 福利和补贴:荷兰是典型的高税收高福利的国家。荷兰劳动者工资收入的相当部分需要作为个人所得税或各种类型的保险费被扣除,纳税人相应地享受到政府和雇主所提供的一系列福利和补贴。博士生也不例外。按照和大学签署的劳动集体合同规定,博士生可以享受退休保险、医疗保险、子女陪护保险、失业保险、职业伤残保险和意外伤害保险等。

博士生的身份是大学雇员。荷兰博士生享受优厚待遇的原因在于,他们的身份是大学的科研雇员,而不是学生。被当做雇员对待的荷兰博士生当然也就享有大学科研雇员应该享有的工资、福利和补贴。确认荷兰博士生科研雇员待遇的重要文件是他们和大学签署的劳动集体合同。

近几年来,包括荷兰在内的欧盟各国的经济持续低迷,以政府拨款为主要经费来源的荷兰研究型大学也出现了经费紧张的状况。为此,荷兰政府希望能够削减博士培养方面的支出。经过多年的酝酿,2015年2月荷兰教育、文化和科学部部长杰特·布斯梅克向荷兰国会正式提交了关于博士奖学金改革的议案,议案的主要内容是大幅减少科研雇员身份的博士生的比例,将这部分博士生的身份转变为学生。

在过去三十年时间里,高投入的博士教育给荷兰大学教育和科学研究的发展带来了巨大的红利,助力荷兰成为世界瞩目的高等教育大国。荷兰的14所研究型大学中有11所长期位列全球大学150强的榜单。从根本上讲,当前荷兰政府推出的博士奖学金改革的直接动因是财政渐趋紧缩,而改革的深层次关联因素则是经济增长缓慢、社会老龄化加剧和难民涌入等具有长期影响的社会经济危机。

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