2016年是中国实行全面二孩政策的第一年，也是中国人口政策经历了巨大转变后备受关注的一年。在今年的全国两会上，国家卫生和计划生育委员会主任李斌说，到目前为止，广东、上海、湖北等13个省区市已经完成了地方人口与计划生育条例的修订，多数省份将于3月底完成地方条例的修订工作，全面两孩政策正在依法有序的实施过程中。她表示，到2015年全国总人口是13.75亿人，峰值人口大体会在14.5亿人左右。
这一峰值数字就是来自中国社科院人口学家王广州的测算。
在以下的这篇演讲实录中，王广州和另一位知名人口学家杨菊华详细分析了中国“全面二孩”政策的酝酿过程以及这一重要政策对中国社会的影响。本文根据中国社科院人口与劳动经济研究所研究员王广州和中国人民大学社会人口学院杨菊华2015年11月10日清华大学的演讲整理，并经王广州、杨菊华审阅。
王广州：“让能生的都生”
人口学家王广州首先回顾了我国人口政策的演变，从“晚、稀、少”到独生子女政策，再到独生子女政策的调整。他认为，独生子女政策甫一出台时就是有争论的，今天所有的努力其实当初就有人做过了。
杨菊华：普二政策的社会影响
中国人民大学社会人口学院杨菊华认为，中国的生育政策在过去的三十年中，在降低人口增长速度、稳定低生育水平，特别是在提高人口素质方面，起了很大的作用。同时，她指出，中国的生育政策是非常严苛的，它在我国人口结构方面，比如说年龄结构和性别结构上，埋下了隐患。这也是政策需要调整的很重要的原因。
普二新政出台后，不仅引起了国内极大的讨论，国际上也进行了关注。杨菊华从人口、经济和社会的宏观角度以及家庭和个人的层面谈了她的看法。她认为，即使推行了普二新政，中国的实际生育水平也不会有太明显和太大的提升。普二政策对缓解老龄化也不会有太大影响。同时，普二政策对商品市场的推升作用较大，对地产市场也有一定的促进作用。
在家庭层面，普二可以改善家庭结构，提升家庭发展能力。在个体层面，普二政策可能会使得女性的入职门槛变得更高，职业前景变得更不稳定。
综上，普二新政在宏观层面、家庭层面和个人层面都会有影响，其对宏观层面的影响主要集中在公共资源和基础设施的需求方面，且对家庭和个人的影响更大。