中国政府昨天宣布它将放弃自1979年起开始实施的饱受争议的一孩政策,全面放开二孩生育。那么,这条政策对于未来的中国会有什么影响呢?10月29日下午,当消息刚刚传到美国,普林斯顿校报记者就这一问题采访了谢宇教授,他是普林斯顿大学社会学和国际研究Bert G. Kerstetter '66大学教授、北京大学千人计划讲座教授和社会研究中心主任。
谢宇教授的研究兴趣包括社会分层、人口学、统计方法、中国研究和科学社会学。
问:您怎么看新出台的政策?您认为大部分中国人会生第二个孩子吗?答:这对中国是非常好的,人口学家已经期待很久了。很多中国人将计划生育看作是对他们基本人权的侵犯,不愿意国家剥夺他们的生育权。因此,我认为大部分中国人都会感谢政府调整计划生育政策。但我不认为人口会出现激增现象,尤其是在养孩子负担很大的城市地区。
农村地区的生育政策并没有城市地区严格,大部分地区实行“一孩半”或“二孩”政策,有些农村家庭已经有两个甚至三个或四个孩子了。我认为,计划生育政策调整后,未来中国家庭规模的差异可能会更大。
问:这对中国家庭会产生怎样的影响?
答:对民众而言,生育政策的调整将得到积极正面的回应。在计划生育政策的长期作用下,中国独生子女规模庞大。之前有很多人抱怨这些独生子女存在着一些人格缺陷,比如以自我为中心,不懂得分享等等。现在,由于计划生育的调整,中国城市居民的下一代将有机会学习如何与兄弟姐妹相处。同时,对于那些本来就希望生育第二个孩子的夫妻,他们的生活满意度会更高。至少我们已有的研究表明,母亲如果生育多个孩子,幸福感会增加。
问:那对中国社会的影响呢?答:从长远角度,这条政策对中国的影响是积极的。主要有三个原因。第一,从人口发展趋势看,中国长期以来处于较低的生育水平,目前平均生育水平在1.5左右,远远低于人口更替水平。这样的低生育水平如果持续下去,未来中国人口规模将持续缩减,无法实现可持续发展。第二,从人口结构看,在未来的三、四十年中,中国老龄人口会迅速增加,老龄化问题将日益严重。
出生人口增多,将有助于缓解由过度老龄化所带来的人口结构问题。第三,从经济发展看,过去的三十年间中国经济迅速发展,原因之一是“人口红利”。中国经济的快速发展得益于人口转变带来的机遇:死亡率快速下降,生育率随后也开始下降,需要注意的是,生育率与死亡率并不是同步下降的,而是滞后于死亡率的下降步伐。这一段“滞后期”带来的年轻人口年龄结构推动了经济的发展。
这就是我们所说的“人口红利”——一次历史性的经济发展机遇期。在过去的30年里,中国的劳动年龄人口比例高、绝对数量大,儿童抚养比和老年人抚养比低,社会负担轻,形成了非常有利于经济发展的条件。但很快,中国就将失去这一有利的人口年龄结构,“人口红利”即将消失。而现在,政府提出的“全面二孩”政策可以增加未来的劳动力供给,有利于中国经济的长期发展。
问:计划生育政策的影响是什么?这项政策是成功了还是失败了,如何评价它?
答:计划生育政策的影响是复杂的。有些人认为生育率的下降带来了中国的经济增长,有些人认为它改变了中国的人口结构,并且剥夺了个体的生育二胎的权利。但总的来说,该政策不得人心,近年来实施该政策的阻力越来越大。本来这就是一项饱受争议的政策,即使是政策执行者也对它感情复杂。
问:这会是中国未来出台更多宽松政策的象征吗?
答:考虑到中国现有的其他政策,我还不能确定如何去解读它。一方面,政府调整了长期坚持的计划生育政策;另一方面,政府可能在其他领域继续保持强势的角色。所以我们无法确定这是否是政府将在经济、媒体、意识形态、互联网审查等方面全面减少控制的标志。但至少,从这次的政策调整中,我们看到了政府对公众意见和学术界建议有了正面回应。关于计划生育政策,学术界的意见是比较统一的,都认为改变政策的时候到了。
问:这对您在普林斯顿大学现代中国研究中心的研究有什么影响?
答:在今后的研究中,我们会关注“全面二孩”政策对中国社会、家庭的影响,不过政策的影响并不会马上表现出来,会是一个长期的、缓慢的过程。我们将研究新生育政策影响下的中国家庭及其家庭行为,比如,那些有机会生育更多小孩却并没有生育的家庭等等。