其实FDA这份进口警示的修订版公示页里面已经说得很清楚了：
http://www.accessdata.fda.gov/cms_ia/importalert_621.html
“不经检查扣留”的警示在1974年首次被FDA使用。《联邦食品、药品和化妆品法案》的Section 801(a)指出：“如果此物品在生产国或出口国被禁止或限制销售，则此物品不允许进入。”
这份名为《不经检查扣留放射性污染日本产品》的警示，是就日本若干县区（不是全日本）的指定产品类型制造商和/或产品提出的、面向FDA工作人员的指南。
具体到这份编号为# 99-33 的进口警示，是指导FDA工作人员执行以下操作的：如果来自日本指定地区的指定食品货物可能含有放射性污染，那么需要将这些货物扣留。来自日本哪些地区的哪些货物可能还有核污染呢？看产品名录。
现今日本全国分为47个一级行政区：按当前版本，警示中提及的关注区域包括：AOMORI （2）、CHIBA （12）、FUKUSHIMA（7）、GUMNA （10）、IBARAKI （8）、IWATE（3）、MIYAGI （4）、NAGANO （20）、NIIGATA （15）、SAITAMA（11）、SHIZUOKA（22）、TOCHIGI （9）、YAMAGATA（6）和YAMANASHI （19）这14个区域——都是福岛周边受影响的区域。
各区域受限的产品不一，以福岛县（显然）的产品为多。
而具体的产品名录根据什么来制定？一边是基于日本对产品的检测结果，一边是日本政府制定的禁止出口名录（日本自己禁止出口的产品，运到美国自然要被扣了。
FDA表示，美国方面可能对这种基于日本监测结果的警示策略进行调整，并在日本政府调整禁止出口货物列表的前提下考虑对此策略作进一步评估，以确保来自受影响的日本县区的产品不会给美国的消费者带来健康风险。
大致是这么个情况：2011年3月11日，日本东北地方发生太平洋近海地震，地震及其引发的海啸导致福岛第一核电站发生事故。3月19日，日本厚生劳动省确认川俣町、福岛县、茨城县的乳品、生鲜、以及婴幼儿配方产品中存在放射性碘污染。
由于该事故对周边地区造成了放射性污染威胁，考虑到公共卫生方面的顾虑，FDA加强了对日本受管制产品的监测。3月23日，FDA发布了这份进口警示。在最初的版本中，警示上的产品列表中包括福岛、茨城、栃木、群马四县（离核事故发生地最近的四个县区）生产或加工的乳品、乳制品、新鲜蔬菜及水果。
事实上，自2011年3月23日起，这份进口警示根据日本方面的核污染监测数据对警示范围内的产品类型和地区进行了多次调整。除了最初被发现放射性核素达到不安全水平的蔬菜以外，受污染县区所有乳类、乳制品等产品也都在警示名单上。
从2011年3月起到今年4月前，该警示各次修订的日期依次为2011年的4月12日、4月14日、4月20日、5月9日、6月13日、10月21日；2012年的2月1日、7月25日；2013年的9月9日和2015年的2月24日。
今年3月，日本政府下令解除对茨城县商品Silver Crucian Carp（一种鲫鱼）进入市场的限制。2015年4月3日，这份警示又一次进行了修订。这次修订往日本政府所限制的产品列表中增删及更新了一系列产品，对表中产品格式也做了调整。可以见到，警示对茨城县产品的限制名单中已经没有了Silver Crucian Carp。其他具体的名录可以在第一段的链接中看到。
FDA意识到日本政府正逐步尝试解决核污染事件带来的问题，也表示将继续支持日本方面的行动。个人认为这个连续的修订过程一方面告诉我们FDA持续观察着日本产品的情况，并未掉以轻心；另一方面，这些不断的调整恰恰意味着日本福岛核电站事故所造成的影响正在逐渐地减轻。